我国新型农村合作医疗法治保障研究——以某县为视角

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1、学校代码10530学号201204660120分类号D925密级硕士学位论文我国新型农村合作医疗法治保障研究——以某县为视角学位申请人曹望俊指导教师刘丽教授学院名称法学院学科专业法律硕士研究方向行政法二〇一五年六月三日IStudyonLegalProtectiontoTheNewRuralCo-operativeMedicalSystem——IntheperspectiveofonecountyCandidateCaoWangJunSupervisorProfessonLiuLiCollegeFacultyofLawProgr

2、amAdministrativeLawSpecializationLawMajorDegreeJMJurisMasterUniversityXiangtanUniversityDateJune3rd,2015湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加Ｗ标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中（＾明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。

3、作者签名：曰期曰＾：＾＜＾年＾月＾学位论文版权使用援权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被査阅和借阅。本人授权湘潭大学可将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可Ｗ采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。？作者签名？常终後日期品心月＞日导师签名：日期：＞ｗ尸＾／巧三日摘要关注民生一直是我国重要的治国策略，农村地区的医疗改革关乎到农民的切身利

4、益，同时也是国家重要的财政支出，一直是社会各方关注的焦点。近年来，城镇化的大力推进减少了农村地区资源的分配，影响其对社会发展成果的分享，这也必然导致社会的不公平，甚至对社会稳定产生负面效应。医疗体制改革是当前转型时期中国社会一个重要且棘手的难题，因为其关乎到百姓的切身利益，存在着起动难、发展慢、监督缺失等问题。而农村地区医疗体制的改革更是举步维艰，我国新型农村合作医疗体制改革自2003年起已经有十多年的时间，在全国多地进行了试点，力求通过试点推动立法，颁布全国性的规范新农村合作医疗的法律，但是从目前的成果看，并未达到预期的效果

5、，各方利益的博弈、以往地方性法规错乱等都是改革的重大阻力。因此，只有通过不断的尝试、探索，才能早日制定出符合我国国情的新农合制度。本研究是笔者在结合工作实践和相关实地调研的基础上进行的，从实证调研入手，广泛收集资料并进行甄选、辨别与分析，同时充分借鉴前人的研究成果。本文主要从新型农村合作医疗法制保障概述（介绍新农合医疗法制保障的历史演进并理清与其他医疗关系）、实施现状（通过调研某县地区的人文数据及新农合试点实施情况）、面临的问题（主要对目前的法律成果进行整合与分析，发现目前改革试点中存在的缺陷）等方面进行论述。笔者结合自己的实

6、际工作情况，试图以湖南省某市某县为例，进一步探索当前新农村医疗法制改革。通过研究我国新型农村合作医疗制度改革的现状，对某县人文地理的调研来了解该地区新农合医疗实施的现状，分析得出目前新农合医疗制度存在的问题域缺陷、搜集当前存在的法律性规范文件，并试图以此为依据为我国新农村医疗法制保障提出合理性的建议。关键词：合作医疗；新型农村合作医疗；法治保障IAbstractPeople'slivelihoodhasalwaysbeenanimportantstrategyinadministeringourcountry.Healthca

7、rereforminruralareas,whichisanimportantnationalfiscalexpenditure,notonlyrelatestothevitalinterestsoffarmers,butalsohasbeenthefocusofall.Inrecentyears,vigorouslypromotingurbanizationhasreducedtheallocationofresourcesinruralareas,andmadeanimpactonitsshareofsocialdevel

8、opmentoutcomes,whichwillinevitablyleadstosocialinjustice,andevenhasanegativeeffectonsocialstability.InsuchanimportanttransitionperiodforCh