财政学复习题

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1、财政学复习题l市场失灵的主要表现:l1.垄断l2.信息不充分和不对称l3.外部效应与公共物品l4.收入分配不公l5.经济波动l政府干预失效的原因和表现：l1．政府决策失误l2．寻租行为l3．政府提供信息不及时甚至失真l4．政府职能的“越位”和“缺位”l公共定价的一般方法：l1．平均成本定价法（收支平衡即可）l2．二部定价方法（电话费：基本费和从量费）l3．负荷定价法（电费：高峰时；电话：书误）l财政监督范围：l（1）预算监督l（2）税务监督l（3）国有资产监督l（4）财务会计监督l（5）预算外资金监督国家的科技投入政策中有关财

2、政政策的内容：l1．科技投入机制l2．税收激励：150%l3．政府采购：秦皇岛优先采购led路灯财政投融资的基本特征l1．政策性融资l2．范围有严格限制l3．计划性与市场机制相结合l4．政策性金融机构负责统筹管理和经营l5．预算管理比较灵活BOT9/9社会救济项目l（１）城镇居民最低生活保障l（２）下岗职工生活补贴l（３）农村“五保户”救济l（４）灾民救济税收中性的含义l在征税过程中不应或尽量减少对纳税人带来应纳税款之外的超额负担。增值税的抵扣以及投资收益不再交税税负转嫁与归宿的一般规律l1．商品课税较易转嫁（增值税），所得课

3、税一般不易转嫁l2．供给弹性较大（2010年的黄金，香港可控制涨价）、需求弹性较小的商品（2010大米）的课税较易转嫁，供给弹性较小、需求弹性较大的商品的课税不易转嫁l3.课税范围宽广的商品较易转嫁，课税范围狭窄的难以转嫁。l4.对垄断性商品课征的（电信目前的收费）税容易转嫁，对竞争性商品课征的税较难转嫁l5.从价课税的税负容易转嫁，从量课税的税负不容易转嫁目前征收的税种有多少l国债的政策功能l（一）弥补财政赤字l（二）筹集建设资金l（三）调节经济l国家预算原则：l1．公开性l2．可靠性l3．完整性l4．统一性l5．年度性l政

4、府转移支付制度及其功能l（1）弥补纵向财政缺口l（2）弥补横向财政缺口l（4）支持落后地区的经济发展l（3）弥补地区性公共物品辖区间的外部效应9/9l积极财政政策的主要成就：l加大基本建设支出，推动经济增长l加快基础实施建设，调整经济结构l加大技术革新力度，推动产业升级l增大教育和科研投入，增强经济增长的内生动力l推动了社会保障制度的完善，提高城镇居民收入，增加就业l增加农业投入，提高农民收入水平l使财政收支导向良性循环，并丰富了国家宏观调控的经验试述政府干预手段，为什么会出现政府干预失效?答：政府干预手段可以概括为三个方面。

5、（1）立法和行政手段。这主要是指制定市场法规、规范市场行为、制定发展战略和中长期规划、经济政策、实行公共管制、规定垄断产品和公共物品价格等。（2）组织公共生产和提供公共物品。公共生产是指由政府出资兴办的所有权归政府所有的工商企业和事业单位，主要是生产由政府提供的公共物品，也可以在垄断部门建立公共生产，并从效率或社会福利角度规定价格。政府组织公共生产，不仅是出于提供公共物品的目的，而且是出于有效调节市场供求和经济稳定的目的。（3）财政手段。应当指出，财政手段既不直接生产也不直接提供公共物品，而是通过征税和税费为政府各部门组织公共

6、生产和提供公共物品筹集经费和资金。财政的目标是通过为政府各部门组织公共生产和提供公共物品筹集经费和资金，最终满足社会公共需要，同时又通过税收优惠、财政补贴和财政政策等手段调控市场经济的运行。政府干预失效的原因和表现可能发生在：(1)政府决策失误。大的方面包括发展战略和经济政策失误，小的方面包括一个投资项目的选择或准公共物品提供方式选择不当等，而政府决策失误会造成难以挽回的巨大损失。(2)寻租行为。在市场经济特征下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为，也就是公务员(特别是领导人员)凭借人民赋予的政治权力，谋取私利，

7、权钱交易，化公为私，受贿索贿，为“小集体”谋福利，纵容亲属从事非法商业活动等等。(3)政府提供信息不及时甚至失真，也可视为政府干预失误。这里且不说政府提供的经济信息有可能失真或不及时，而政府应提供的信息是多方面的，一旦失误，都会带来不可估量的损失。(4)政府职能的“越位”和“缺位”。这种政府干预失效，可能主要发生于经济体制转轨国家。经济体制转轨的一个核心是明确政府与市场的关系，规范政府经济行为，转变政府经济职能，其中包括转变财政职能。试述社会消费性支出的性质。答：社会消费性支出与投资性支出同属购买性支出，但两者之间存在着明显的

8、差异，最大的区别在于前者是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产。然而，两者又有共同之处，即在必要的限度内，它们都是为社会再生产的正常运行所必需的。另外，就其本质来说，社会消费性支出满足的是纯社会共同需要，正是这种支出构成了财政这一经济现象存在的主要依据。社会消费性支出