解读十八届四中全会

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1、.页眉.解读十八届四中全会页脚..页眉.解读十八届四中全会页脚..页眉.解读十八届四中全会页脚..页眉.解读十八届四中全会页脚..页眉.一个目标、五个体系、六大任务　　——确立一个总目标：全会旗帜鲜明地提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”这一全面推进依法治国的总目标。全会强调，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。　　——明确五个体系的总布局：从形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系等5方面，对总目标进行展开。　　——提出全面推进依法治国的六大任务：完

2、善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力：增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。十八届四中全会把依法治国作为会议主题,在历史上是第一次。对于这个“第一次”,有四句话可以概括,第一次在建党历史上把法治作为中央全会的主题,第一在建国历史上把法治作为中央全会的主题,第一次在十一届三中全会以来的改革开放现代化建设历史上把法治作为了中央全会的主题,第一次中央全会以法治为题作出重要决定。仅就中央全会主题来讲,可以说对法治的重视程度是前所未有的。　　为什么要

3、如此重视法治呢?我认为主要是新形势新任务决定了对依法治国的重视具有必然性和紧迫性。　　党的十一届三中全会是我党和国家发展历程中的一个伟大历史转折。这个转折确立了党的基本路线这个最根本主题,即把党的工作重点转移到以经济建设为中心的现代化建设上,就是后来概括的一个中心两个基本点。除此外,还决定了另一个重大事项,即民主法制建设。并明确指出:为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。　　首先,就现代化建设而言,从十一届三中全会以来一直到今天,三十多年来,我们一直在坚持这个基本路

4、线不动摇,并且取得了举世瞩目的伟大成就。但三十多年的发展变化,形势和背景已有很大不同,这就须要作出适时的调整。三十多年后的今天,经济建设不能再以牺牲生态环境为代价,靠投资和对外贸易拉动经济增长的方式也难以为继。这就提出了科学发展、和谐发展的新概念和新思路。　　十八大后,党中央把改革提到了重要的议事日程上,二中全会讨论了行政改革方案,三中全会作出了全面深化改革的决定。由此可见,改革已经成为新一届中央治国理政的一个非常重要的“抓手”,通过改革,释放经济社会内生的活力,向改革要“红利”,并由此继续推动经济建设健康发展。而要改革,就会触动诸多已经形成的甚至已固化了的利益格局,必须加以打破

5、。这就须要用法治的思维和法治的方式来改革,用法治的思维和法治的方式推动发展,用法治的思维和法治的方式调整利益格局,使经济社会焕发出新的巨大的活力和动力。　　其次,就民主法制建设而言,三十多年来也取得了丰硕的成就。社会主义市场经济的法律体系已经形成,执法和司法工作也取得了长足的进展。但在新形势下,仍然需要加强和改进立法工作,加强和改进法律实施工作,加强和改进监督工作,深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。为两个一百年、为中华民族的伟大复兴提供强有力的法治保障。　　综上所述,十一届三中以来三十多年发展至今

6、,坚持党的基本路线,民主法制建设任务,都需要强化法治的权威地位,这就是新形势决定了新的起点。在这个大前提下,各级领导干部需要适应法治作为治国理政基本方式的转变,要有善于运用法治思维和法治方式为官、做事的能力,这也是关系到提高党的执政能力和水平的大事。党的十八届四中全会10月23日闭幕，全会明确提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务，作出了一系列关于全面推进依法治国的新论断、新部署。　　受访专家普遍认为，在依法治国方略提出17年之后，党的中央全会首次以依法治国为主题，无疑为未来中国建设法治国家描绘出新的路线图，掀开了全面推进依法治国的崭新一页。　　总目标与五大体系　　全会提出，全

7、面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。中国政法大学副校长马怀德表示，全会提出将建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作为全面推进依法治国总目标，这是一个全新的表述，是对依法治国理论的完善和升华。　　“如果说法律体系是一个静态的概念，主要是从法律制度建设的角度、从立法的层面谈，那么法治体系就是一个动态的概念，包括立法、执法、司法完整的系统性的体系，从法律体系到法治体系实现了从制度到制度实践的飞跃。”中央党校政法部教授封丽霞告诉记者。