农村公路建设资金运行监管的制度设计

《农村公路建设资金运行监管的制度设计》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、分类号:F23510710-2011123075硕士学位论文农村公路建设资金运行监管的制度设计董菲导师姓名职称李丽教授申请学位类别硕士学科专业名称交通运输规划与管理论文提交日期2015年5月11日论文答辩日期2015年6月11日学位授予单位长安大学TheInstitutionDesignabouttheRegulationofRuralHighwayFundOperationADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：DongFeiSupervisor：Prof.LiLiChang’anUnive

2、rsity，Xi’an，Chinai摘要加强农村公路建设资金的监督管理，保证农村公路建设资金能够及时、全额到账，安全、合理有效的用于农村公路建设，对促进农村公路健康有序的发展，有着至关重要的作用。近几年，农村公路得到快速发展，但是农村公路资金运作监管程序并没有理顺，各有关职能部门职能交叉，缺乏约束，出现问题时又相互推脱责任。为了对农村公路资金进行有效监管，本文在理顺各职能部门关系的基础上，提出了一套有关农村公路资金运行监管制度。论文首先对涉及到的农村公路、监管、制度等基本概念进行了界定，对依据的相关理论：制度变迁、博弈论等基本知识进行了简单介绍，然后就农村

3、公路资金运作中涉及的中央与地方政府、监管与被监管的关系进行了博弈分析；就农村公路资金运作监管中存在的问题及原因进行了分析。在此基础上，基于项目申报---资金来源---资金使用---资金监管的链条，设计了监管体系。各地方政府上报建设项目，交通运输部门负责对项目情况进行核实规划，然后报发改委审批；财政部门根据制定的财政计划及农村公路发展规划，按要求进行资金拨付；交通运输部门负责组织项目实施、工程质量标准的监督；审计部门负责资金使用是否合理合法合规的审计，并将审计结果报相关部门及向社会公开。各部门各司其职。同时，提出创新财政体制，加强中央财政向地方转移；规范资金

4、使用过程；发挥各部门监督效力，形成监督合力以及完善农村公路建设资金监管的相关法律法规制度。关键词：农村公路，资金运行，监管，制度iAbstractStrengthentheinstitutionandmanagementoftheruralhighwayconstructionfundsandguaranteetheruralhighwayconstructionfundstimely,arrivingfully,safely,reasonablyandeffectivelyforruralhighwayconstructionplaysaveryimpo

5、rtantroletopromotethehealthyandorderlydevelopmentoftheruralhighway.Inrecentyears,theruralhighwaydevelopedrapidly,buttheregulationofruralhighwayfundoperationdidnotstraightenout,therelevantfunctionaldepartmentsofoverlappingfunctionsandlackofconstraintsleadtoshirkresponsibilityeachot

6、herwhentheappearsofproblems.Inordertosupervisioneffectivelyonruralhighwayfunds,basingonstraightenouttherelationshipbetweenthevariousfunctionaldepartments,putforwardasetofsystemabouttheregulationofruralhighwayfundoperationinthispaper.Firstly,definethebasicconceptsrelatedtoruralhigh

7、way,regulationinstitutionandsoon,inducetherelatedtheoryaboutinstitutiontransitionandGameTheory.Thenanalysistherelationshipbetweenthecentralandlocalgovernments,theregulationandregulatedthroughGameTheory;analysistheProblemsandreasonsintheregulationofruralhighwayoperationfund.Onthisb

8、asis,basedonthechainofprojectappl