年度法治质监建设工作要点

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1、新质监办法〔2018〕5号自治区质监局关于印发《2018年度法治质监建设工作要点》的通知各地质量技术监督局，机关各处室，各直属事业单位：现将《2018年度法治质监建设工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。新疆维吾尔自治区质量技术监督局办公室2018年3月2日—８—2018年度法治质监建设工作要点2018年度法治质监建设的总体目标是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣依法治国总目标，围绕质量强区建设新征程，聚焦质量提升行动，深入推进落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，以建设高质

2、量的质监法治体系为着力点，完善质监法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系，推动质监工作全面实现法治化。2018年度法治质监建设着重把握以下要点：一、聚焦质量提升行动，进一步完善质监法律规范体系1.加大重点领域法律法规制修订力度。全面聚焦质量提升行动，加大立法沟通协调力度，夯实质量基础设施，加快推进《新疆维吾尔自治区气瓶安全条例》立法的各项工作。积极推进质量促进地方立法，根据新标准化法，及时修订地方配套法规规章，维护法制统一。2.进一步加强规范性文件管理。研究修订区局规范性文件管理办法，进一步完善规范性文件管理制度，严格落实合法

3、性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。加大规范性文件清理工作力度，及时废止不适应经济社会发展需要的规范性文件，公告发布有效规范性文件目录。做好区局对外签订合同协议的法律审核。3.做好立法协调和指导工作。—８—建立与人大、政府法制办以及有关部门间良好的工作机制，加大立法协调沟通力度，为立法工作创造良好的外部环境。重点加强对涉及质监监管体制机制等重大立法事项研究协调。认真做好法律法规征求意见答复工作。二、围绕质监改革和营商环境优化，进一步完善质监法治实施体系4.推进区局重点改革工作。深化行政审批制度改革，继续组织

4、实施好差别化委托、下放行政审批工作，督促委托、下放后续监管工作的落实。继续组织开展行政审批改革工作调研，指导做好审批条件、材料、时限、流程、事项优化与改革工作。区局机关各处室要进一步完善相关规章制度，为重点改革举措提供制度保障；要做好委托、下放审批事项后续监管的指导工作，合法有序推进改革工作。各地局要细化监管方式，明确工作责任，做好各项改革工作的承接和执行。5.大力推行权责清单制度。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，落实动态调整权责清单制度，并及时向社会公示。逐一厘清与区局行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，推动依法

5、全面履行职能，推进事权规范化、法治化。指导各地局完善和动态调整权责清单。6.持续推动“双随机、一公开”工作。总结工作经验，结合对行政检查事项的梳理，深化“双随机、一公开”制度建设，进一步科学界定和调整“双随机、一公开”—８—抽查适用范围，实现对质监行政检查事项的全覆盖。提升随机抽查的工作效率和效果，加强随机抽查结果的公开力度，接受社会监督。进一步强化对各地局“双随机、一公开”工作的指导和检查。7.推进公平竞争审查工作。健全公平竞争审查机制，压实审查责任，推动审查常态化、规范化。区局机关各处室要对存量规章、规范性文件有序开展清理工作，涉及指定交

6、易、市场壁垒等内容的要及时修订或废止；对新增规范性文件，严格按照规范性文件管理办法开展公平竞争审查。各地局要明确公平竞争审查责任，扎实做好公平竞争审查工作。三、强化权力运行监督制约，进一步完善质监法治监督体系8.加强监督制度建设。进一步完善决策程序制度，推动重大行政决策制度落实。推进执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示等制度的落实。全面梳理依法行政工作风险，推动依法行政风险排查常态化，完善行政执法监督与执法过错责任追究等制度。进一步健全行政执法程序制度，细化量化自由裁量基准，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为，切实做

7、到严格规范公正文明执法。9.完善监督方式方法。畅通网络、信访、12365质监热线等监督渠道，重点健全信访、投诉、举报、信息公开等处理程序，统一受理处置方式，营造良好的社会监督氛围。进一步完善层级监督工作机制，结合法治质监评估考核等工作，加强对各地局监督检查，及时发现和纠正违法或不当行政行为，依法依规严格问责。要在实行综合执法体制条件下，建立健全常态化监督制度。—８—10.深入推进行政复议规范化。充分保障相对人合法权益，凡符合受理条件的一律先予登记受理。实行书面审查与实地调查相结合的案审模式，发挥实地调查和听证在查明事实、证据认定、保障权利等方

8、面的重要作用。提高复议文书质量，探索行政复议决定书公开，加大行政复议意见书和建议书制度实施力度，严格落实行政复议决定书执行反馈要求。要依法配置行政复议人员，切实提高