黑河流域水资源管理问题研究

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1、分类号密级UDC单位代码10733甘肃农业大学硕士学位论文黑河流域水资源管理问题研究ResearchonWaterResourcesManagementProblemofHeiheRiverBasin刘芳芳指导教师姓名尚明瑞教授（甘肃农业大学人文学院兰州730070）学科专业名称管理学行政管理研究方向公共行政与政府管理体制改革论文答辩日期2015年5月31日学位授予日期2015年6月答辩委员会主席刘进军研究员评阅人王必达教授张文政副教授2015年5月31日黑河流域水资源管理问题研究ResearchonWaterResourcesManagementProblemofHei

2、heRiverBasin甘肃农业大学人文学院2015届硕士学位论文学科领域名称:行政管理作者姓名：刘芳芳指导教师：尚明瑞摘要黑河流域是我国西北地区第二大内陆河流域，水资源是维系该地区社会经济发展和生态系统可持续发展的枢纽。水资源以上游祁连山区的降水及冰雪补给为主，中游是整个流域关键的农作物产区，是甘肃省的粮食主产地。下游有国家重要的国防研究及卫星发射中心，位于居延海边缘的绿洲能减缓风沙的扰乱、保护生态环境，是维持人民生活、科学研究和巩固边境的重点。但因人类不合理的开发利用，导致流域水资源供需矛盾激烈，生态环境日益恶化，区域间各地区水事矛盾频发，危及到流域的社会稳定与经济可

3、持续发展。因此，水资源的合理配置及高效利用是黑河流域管理的重大战略问题之一。当前黑河流域水资源管理实行流域统一管理与行政管理相结合的管理制度，结合最严格水资源管理制度的“三条红线”、“四项制度”，一方面能打破“多龙管水”的管理弊端，协调处理行政部门和流域机构、各行政部门间的权利交叉问题，另一方面能发挥黑河流域管理局的积极作用，实现高效配置水资源，合理安排工业、农业、生活及生态用水，改善流域生态环境，提高水资源承载力。为了更深入了解黑河流域水资源开发利用现状、管理情况，本文采取文献研究法和定性分析与定量分析相结合的研究方法来分析黑河流域水资源管理问题。首先梳理了本研究的理论

4、基础(包括集成管理理论、外部性理论和可持续发展理论),为研究黑河流域水资源开发利用与管理现状提供了依据。其次，通过定性与定量分析相结合的研究方法，分析了黑河流域水资源的开发利用状况，研究发现水资源开发利用存在水资源短缺、供需矛盾突出、用水结构不合理、利用效率低，水质污染等问题。最后，结合调研中发现的黑河流域水资源管理中存在的问题，包括行政管理体制不顺、流域机构地位不明确、公众参与机制不完善、生态补偿机制欠缺、水价偏低及水权分配不合理等问题，并在总结国内外水资源管理经验的基础上，针对上述问题提出了相应的对策和建议。关键词：黑河流域；水资源；流域管理；管理体制ISUMMARY

5、HeiheRiverBasinisthesecondlargestinlandriverbasininnorthwestaridarea,itiscrucialtopreservethelocalsocialeconomicdevelopmentandthesustainabledevelopmentofecologicalsystemofpivot.QilianMountainAreaisthesourceoftheprecipitationandthemeltingofsnowandicewater,themiddlereachesofZhangyeCityarean

6、importantCropproductionareainwholebasinregionandfamousgrainbaseinGansuProvince.Ejinaqisituateddownstreamofthewatershed,whichhasimportantnationaldefencescientificresearchfoundationandtheJiuquanSatelliteLaunchBase,EjinaqioasisalongJuyanhaiDeltaisthenaturalbarrierthatcanhinderthesandintrusio

7、nandprotecttheecologicalenvironment.Atthesametime,whichalsoisthekeytorelatetolocalpeople'slives,nationaldefensescientificresearchandfrontierconstruction.However,duetoillogicalexploitationandutilizationofmankind,itbringsaboutthemorefiercecontradictionmidaboutsupplyan