三胡乡“十三五”人口和计划生育事业发展规划

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1、开政办字〔2017〕58号开鲁县人民政府办公室关于印发《开鲁县“十三五”时期人口和计划生育事业发展规划》的通知各镇、场、街道，各相关部门：经县人民政府同意，现将《开鲁县“十三五”时期人口和计划生育事业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。此通知2017年8月19日开鲁县“十三五”时期人口和计划生育事业发展规划“十三五”时期，是我县全面建成小康社会、全面深化改革、加快转变经济发展方式的关键时期，也是全面创新人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展的攻坚时期。为全面加强人口和计划生育工作，现就“十三五”全县人口

2、和计划生育事业制定如下发展规划。一、十二五”时期人口和计划生育事业发展规划执行情况“十二五”期间，全县人口和计划生育工作坚持计划生育基本国策,坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，加大农村计划生育利益导向力度，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,加强基层服务网络建设，建立健全计划生育党政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众工作“五位一体”的工作体系,圆满完成了各项工作任务,人口和计划生育事业取得新成就。（一）稳定低生育水平取得明显成效。低生育水平取得明显成效，“十二五”期间，全县妇女生育水平始终保持在更替水平以下

3、，年平均人口自然增长率低于6‰，圆满完成了“十二五”人口规划目标。（二）人口素质明显提高，群众生育观念发生深刻变化。随着计划生育基本国策的深入贯彻，新的婚育观念和生育文化正在形成，晚婚晚育、少生优生的观念已基本被群众接受。全县每个镇至少建起了两-12-处集宣传教育、计划生育、生殖健康服务、文艺演出、健身娱乐等功能于一体的人口文化阵地。全县全面启动了“一杯奶”生育关怀行动，为农村牧区政策内生育的孕期妇女从确认怀孕开始到分娩，每天免费提供一杯牛奶，以加强孕妇营养摄入，提高出生人口素质。全面启动实施了免费孕前优生健康检查项目，实施

4、孕前优生健康检查近1.6万人，目标人群覆盖率达到80%以上。“十二五”期间我县符合政策生育率保持在94%以上；“十二五”期间已婚育龄妇女综合避孕率稳定在90%以上。（三）人口和计划生育经费投入逐年提高。人口和计划生育经费投入逐年提高。全县计划生育经费投入体制发生根本变化，为切实解决经费投入问题，县委、县政府将计划生育经费纳入财政预算，逐步提高经费投入的总体水平，人口和计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度，切实保证了人口和计划生育事业发展的需要。（四）基层基础工作得到加强。计划生育服务网络得到巩固完善，技术人员素质明显

5、提高，技术服务能力不断增强，每个镇级服务中心都有一名具备助理执业医师资格的技术人员。普遍开展了育龄妇女的生殖保健服务，信息化管理与服务水平明显提高，镇级基本实现办公自动化，信息传输网络化。全县的全员人口信息化建设工作得到了自治区计生委的认可，开鲁县制定的全员人口数据复核办法在全区推广，全区信息化建设现场会到开鲁县进行了观摩。计生干部队伍素质得到加强，村级计生管理员实现了初中以上文化程度，女性为主的要求。投资近400余万元建设了面积3000平的计生综合楼，-12-新建、合建和改建了七个镇级计生服务站，配齐了十个镇计生服务用车，

6、配齐了镇级计生服务中心管理服务用微机，基本达到人手一台，办公和服务条件明显改善。在城区探索建立了“十进十送”管理服务新模式，在农村牧区建立了“计生七关爱”管理服务新模式，针对不同类型的家庭，提供个性化服务，成为开鲁县特色品牌。经国家人口计生委评估验收，开鲁县顺利晋升为国家级优质服务先进县，被授予“全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号。（五）计划生育综合治理逐步完善。建立了党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局。利益导向工作全面展开，使越来越多的计划生育家庭得到更多的实惠，人民群众的满意程度不断提高。二、“十二五”

7、期间人口发展阶段性特点和突出矛盾(一)人们对生命质量、生活质量和生殖保健需求不断提高。人们对避孕药具、生殖保健、优生优育的需求逐渐增加，需要多样化、个性化、多层次、多方位的计划生育优质服务。目前的服务能力、宣传教育、技术水平仍然不能满足人们日益增长的需求。(二)现有的以行政制约为主的计划生育管理机制急需改进。现有的以行政制约为主的计划生育管理机制，急需改进和完善。随着经济的发展，广大群众思想的解放以及民主与法制观念的增强，单单依靠行政手段这种工作方法难以为继，如不采取有效的综合措施加以解决，就会影响人口和计划生育工作的健康发

8、展。（三）出生人口性别比偏高留下隐患。全县近几年来坚持开展打击“两非”活动，但没有从根本上改变-12-群众选择性别生育的意愿，也没有从根本上震慑住“两非”涉案人员。全县出生人口性别比“偏高”所导致的过量“富余”男性人口将对未来婚姻空间产生挤压，也给未来人口、经济的发展以及社会的和谐稳定留下