莲花镇安全生产执法专项行动方案

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1、莲花镇安全生产执法专项行动方案 根据《福建省人民政府安委会办公室关于印发安全生产执法专项行动方案的通知》（闽安委办〔2018〕49号）、《厦门市人民政府安全生产委员会办公室关于印发安全生产执法专项行动方案的通知》（厦安办〔2018〕94号）和《厦门市同安区人民政府安全生产委员会办公室关于印发安全生产执法专项行动方案的通知》（厦通安办〔2018〕62号）要求，为加强安全生产监管执法，推进各级各负有安全监管职责的部门形成工作合力，努力解决安全生产监管执法宽、松、软等问题，进一步规范执法行为，督促企业

2、落实主体责任，严厉打击安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大事故，决定2018年在全镇范围内组织开展安全生产执法专项行动（以下简称“执法专项行动”），现制定方案如下：一、工作目标增强行政执法的权威性，努力达到“四个100%”、确保“三个继续下降”：对区域内重点企业检查执法率达100%，对发现的安全生产违法行为依法查处率达100%，对检查发现存在安全生产问题企业的复查率达100%10，对举报各类安全生产违法行为的核实查处率达100%；确保事故总量、死亡人数和较大事故“三个继续下降”，坚决遏制重特大事

3、故发生。二、工作措施做到“四个突出、五个强化”：（一）突出重点区域重点行业。镇各负有安全生产监管职责的部门要根据本辖区、本行业领域实际情况，确定重点监管执法的区域和生产经营单位，特别是突出金属冶炼、烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、建筑施工、道路运输、特种设备、消防、涉爆粉尘等高危行业领域，加大执法频次，建立动态监管执法机制。（二）突出重大风险重大隐患。镇各负有安全生产监管职责的部门要根据莲花镇《关于印发加强重大风险管控遏制重特大生产安全事故整体方案的通知》（同莲政[2018]14号）等文件要

4、求，制定本行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理制度规范，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据、管控制度措施，明晰重大隐患判定依据，建立重大风险、重大隐患台账，加强检查执法，督促企业落实管控责任。（三）突出重点部位重点环节。10镇各负有安全生产监管职责的部门要按照分级分类监管执法的要求，摸清重点监管执法企业的底数，紧盯直接影响生产安全的部位环节，制定检查事项清单，作为检查执法的主要内容，督促企业落实各方责任、制定安全措施，严防引发重大事故。（四）突出非法违法行为查处。镇各负有安全生产监管职责的

5、部门要重点查处打击无证、证照不全或过期从事生产经营建设的，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的，瞒报事故及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的，未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的等非法行为；重点查处安全管理混乱、不符合安全生产基本条件、对重大事故隐患置若罔闻、隐患治理不到位、涉及作业场所职业病危害浓度（强度）严重超标且采取措施不力、中介机构弄虚作假、拒绝或阻碍安全生产监督检查执法等违法行为。力争做到依法

6、查办一批典型案件，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批、警示一批。（五）强化问题隐患整改。结合当前正在开展的全镇安全生产大检查，按照“零容忍、严执法、重实效”总体要求，强化监督检查和监管执法，督促各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，按照“4个100%”10要求开展自查自纠，着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，举一反三抓好排查发现的问题隐患整改落实，有效化解管控安全风险，集中整治一批安全生产领域事故隐患，打击一批表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法

7、生产经营单位。通过严格的监管执法，推动安全生产大检查取得实实在在的成效，坚决防范遏制重特大事故发生。（六）强化事故调查处理。各类生产安全事故发生后，按照事故等级和管辖权限，必须依法成立事故调查组开展事故调查，所有事故都要在规定时限内结案，形成事故调查报告，设立技术和管理问题专篇，并依法向社会全文公开，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。严格落实事故挂牌督办制度，对典型生产安全事故，可实行督办或提级调查处理。事故结案一年后要按规定组织开展评估，评估结果报备上级政府安办。（七）强化部门执法。镇各负有

8、安全生产监管职责的部门根据《安全生产法》《职业病防治法》《福建省安全生产条例》以及其他安全生产法律法规规章赋予的法定职权，制定本部门执法专项工作方案，突出执法重点，严格开展本行业领域的安全监管执法工作，严厉查处安全生产非法违法行为。（八）强化联合执法。涉及多部门监管的行业领域，负有法定执法权限的部门主动作为，牵头组织其他负有监管职责的部门开展联合执法，各相关部门密切配合，形成联合执法合力，依职权严格开展执法，执法情况通报本行业领域。（九）强化精准执法。严格落实“双随机”10检查执法要求，健全完善