南涧加强税收征管全面推行税控系统

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1、南涧县加强税收征管全面推行税控系统工作实施方案为进一步规范市场经营秩序，充分利用信息技术加强税收征管，堵塞税收管理漏洞，有效组织税收收入，根据大政办发﹝2017﹞68号文件和大理州人民政府2018年1月20日召开的加强税收征管全面推行税控系统动员会议精神，坚持“政府主导，国税牵头，部门协同”的工作原则，结合我县税收征管工作实际，制定如下实施方案。一、组织保障为保证工作顺利推进，成立南涧县人民政府加强税收征管全面推行税控系统工作领导小组（以下简称领导小组）。组长：王绍基县委副书记、县人民政府县长副组长：字文源县委常委、县人民政府常务副县长罗美玲县委常委、县委

2、宣传部部长吕亚新县人民政府副县长成员：何瑞祥县委常委、县委政法委书记、县财政局局长尹国文县政府办常务副主任李刘源县国税局局长闭星义县地税局局长查彭冲县政府督查室主任周宜富县公安局副局长余国旗县市场监管局局长罗加跃县工信局局长张波县环保局局长秦尚尧县城市综合执法局局长高文华县文体广电局局长李培君县旅发委专职副主任杨源生人行南涧支行行长领导小组主要职责：定期召开专题会议，分析存在问题，总结工作经验，统筹领导各项工作。领导小组下设办公室在县国税局，办公室主任由李刘源同志兼任，办公室副主任由县旅发委、县国税局、县地税局明确1名领导组成。办公室主要负责协调处理领导小

3、组日常事务。二、工作目标（一）规范市场秩序，加强各行业市场管理，提高行业服务质量和发展水平，营造公平竞争的市场环境，堵塞税收征管漏洞，将税源转变为税收，促进全县财政增收，服务全县经济发展。（二）加强政府各部门间的联动执法，充分利用“黑名单”制度和联合惩戒措施，坚决打击偷逃骗抗税行为，提升纳税人税法遵从度，依法运用信用激励和约束手段，加快推进社会诚信体系建设。（三）推动“互联网+政务服务”深度整合，通过政府购买服务的方式为广大纳税人提供互联网应用平台，减轻纳税人办税负担，增强纳税人获得感；同时实现数据共享，信息公开，有效运用第三方数据，提高工作效率，提升纳税

4、人遵从度、满意度。三、工作内容构建南涧县电子税控服务平台，覆盖所有经营户，实现数据的全量归集，并基于大数据实现信息控税、信息共享。（一）全面推行增值税税控系统。以县城、景点景区、集镇、交通沿线为重点，实现全县经营用票户基本覆盖安装，重点行业（涉旅行业、大型商超、餐饮住宿、农产品购销企业）100%覆盖安装，百货批发企业、大型建材销售店、大型服装店、品牌专卖店等100%覆盖安装，使用增值税发票管理新系统开具发票，实现增值税“以票控税，网络比对，税源监控，综合管理”的闭环管理工作流程。（二）广泛推行增值税电子普通发票。通过大理州电子税控服务平台开具电子发票，在所

5、辖纳税人中广泛推广应用增值税电子普通发票，有效降低纳税人经营成本，节约社会资源，实现纳税人“销售即开票”，从源头控制申报不实情况；逐步实现电子发票信息与企业财务系统、内控系统和税控系统有效对接，充分运用数据加强分析、预测，强化以票控税和避免涉税风险。（三）大力推行手机代开增值税电子发票服务。充分利用现代网络通信设备和技术，大力推进手机代开增值税电子普通发票，突破时间空间的限制，进一步方便纳税人，让纳税人足不出户就可以实现发票申领、开具、代开及申报缴税事项。同时加强国地税合作，解决附加税种的代征问题，有效堵塞征管漏洞，切实优化纳税服务。（四）广泛推广使用税控

6、POS机开增值税电子发票。针对从事餐饮、住宿、旅游以及其他起征点下小规模纳税人经营规模较小、区域覆盖面广的这一特点，广泛推广使用税控POS机开增值税电子发票。（五）构建涉税信息交换机制。坚持政府主导，构建数据共享、交换机制，强化数据分析利用，为各级各部门提供决策支持，为税务部门、公安经侦部门开展日常监管、税务稽查、经济违法案件查处提供真实有效的数据支撑。公安机关按需要向税务机关提供辖区内旅店业涉税数据信息；人民银行负责督导协调银行业向国税部门提供税收管理需要的纳税人资金结算情况。旅游管理部门向国税部门提供税收管理需要的旅游行业管理相关数据信息。四、方法步骤

7、（一）准备阶段（2018年1月21日-2018年2月28日）工作任务：一是制定实施工作方案，召开推行动员会，全面安排部署推行工作。二是强化宣传工作。利用一切渠道和途径，广泛开展宣传工作，让广大纳税人和社会各界了解加强税收征管全面推行税控系统试点工作的重要意义、法律规定、推行范围、推行方法和政策规定，营造良好的社会氛围。三是国税部门进行调研，制定具体工作实施方案。根据我县税源管理现状，以县城、景点景区、集镇、交通沿线为重点，实现全县经营用票户基本覆盖安装，重点行业（涉旅行业、大型商超、餐饮住宿、农产品购销企业）100%覆盖，百货批发企业、大型建材销售店、大型

8、服装店、品牌专卖店等100%覆盖安装，科学合理确定推行对象。四是根