行政服务中心建设规范

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1、《行政服务中心建设规范》河南省地方标准编制说明一、标准编制的目的、意义为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》、《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发〈深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案〉的通知》、《河南省人民政府办公厅关于规范全省实体政务大厅建设管理的通知》，加快推进全省行政服务中心规范化建设，切实提高政务服务水平，特制定《行政服务中心建设规范》省地方标准。通过制定《行政服务中心建设规范》省地方标准，对全省行政服务中心建设进行统一规范，促进我省实现省

2、、市、县、乡、村服务中心建设标准化、规范化、科学化。杜绝“一市一样”、“一县一样”：“一乡一样”的现象。目前，我省尚无对行政服务中心建设进行规范的地方标准，因此制定《行政服务中心建设规范》地方标准，对规范我省各级行政服务中心基础建设、完善服务功能设施配备，提高政务服务能力，提高群众满意度，进而推动服务型政府建设有着重要意义。5二、任务来源及编制原则和依据1、任务来源根据省质监局2017年8月11日下发的《河南省量技术监督局关于下达2017年第三批河南省地方标准制修订计划的通知》（豫质监标发[2017]263号）项目编号：20173210475的要

3、求，编制《行政服务中心建设规范》省地方标准。本标准负责起草单位为焦作市质量技术监督局、焦作市行政服务中心。2、编制原则和依据本标准严格遵循“针对性、先进性、实用性、统一性、规范性”原则。主要依据：《中华人民共和国标准化法》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》、《国务院办公厅关于印发〈进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案〉的通知》、《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发〈深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案〉的通知》、《河南省

4、人民政府办公厅关于规范全省实体政务大厅建设管理的通知》、GB/T30850《电子政务标准化指南》、DB/T1700.1《政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范第1部分：总则》、DB/T1700.2《政务服务“一网通办”5前提下“最多跑一次”工作规范第2部分：服务指南编制规则》二、编制过程接到标准编制任务后，我们迅速组建了标准起草工作组，首先收集了全省各地行政服务中心面积、设施设备、人员配置、服务方式、电子政务平台建设等方面的资料，明确标准编制工作重点和进程安排，做了充分的前期调研工作。焦作市质量技术监督局、焦作市行政服务中心组成《行政服

5、务中心建设规范》河南省地方标准起草小组，编写省地方标准征求意见稿，多次召开有关行政审批专家、行政审批领导参加的标准审定会，三门峡市行政服务中心业务科郭清华科长、洛阳市质监局标准化科刘延庆科长、焦作市山阳区行政服务中心副主任许飞、解放区行政服务中心副主任殷会民、焦作市公积金管理中心大厅副主任贾思、焦作市中站区行政服务中心副主任朱伟、焦作市城乡一体化示范区行政服务中心副主任郭忠，分别对标准提出了具体的修改意见，最终形成了目前的《行政服务中心建设规范》地方标准送审稿。四、主要内容的确定1、标准范围标准规定了行政服务中心的规划设计、功能区域设置、标识标牌

6、、设施设备、电子政务平台、人员配备要求、服务方式等内容与要求，该标准适用于我省各级5行政服务中心建设。2、主要技术内容首先对行政服务中心的规划设计（包括选址、建筑面积、建筑结构、外观及标识）进行了统一要求；其次对行政服务中心进行功能区域总体要求及引导区、等候区、窗口区、操作区具体布置，第三是制定行政服务中心统一的标识标牌，包括导向指引牌、公示牌、窗口标识牌、警示类标志。第四对行政服务中心的设施设备进行了统一要求，其中有一类必备设施设备的规定，二类建议设施设备的规定；第五是电子政务平台建设的要求，包括平台建设、平台运行、平台信息发布及咨询、平台网络

7、政务服务；第六规定了人员配备要求，包括进驻人员、服务人员、管理人员；最后明确了行政服务中心工作人员9种服务方式三、国内外情况简要说明（包括相关标准的情况说明）从1995年深圳市首次成立全国首个联合审批服务中心至今，行政服务中心建设经过20多年的发展正进入一个全新的历史阶段，2016年5月1日，国家标准委发布了我国首批《政务服务中心标准化工作指南》、《政务服务中心运行规范》等7项政务服务国家标准，目前已有深圳、四川、上海等地发布了《行政服务中心建设规范》地方标准，尚无国家标准发布实施，52014年5月份，省委、省政府确定焦作和郑州、漯河、鹤壁等4个

8、地市为河南省行政审批标准化试点市，先行先试，为我省全面推行行政审批标准化建设积累经验，2016年6月6日焦作市创建国家级行政审批服务标准