2018年扶贫成效考核四合一

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1、2018年市县扶贫成效考核“四合一”实地核查工作方案为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，落实好省负总责、市县抓落实的工作机制，自治区扶贫开发领导小组决定将2018年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查，合并为统一的实地核查核验（以下简称“四合一”实地核查）。为切实组织好“四合一”实地核查有关工作，制定本方案。一、基本思路全面落实《中共中央国务院关于打赢脱贫

2、攻坚战的决定》、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，坚决贯彻落实习近平总书记关于“实施最严格的考核评估”的重要指示批示精神，根据《自治区党委关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》和《自治区党委自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，按照《自治区党委办公厅、自治区政府办公厅关于印发〈广西壮族自治区设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核办法〉和〈广西壮族自治区县级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法〉的通知》（桂办发〔2018〕44号）、《自治

3、区扶贫开发领导小组关于印发2018年市县党委和政府扶贫开发工作成效考核指标及计分办法的通知》（桂扶领发〔2018〕15号）、《自治区扶贫开发领导小组关于调整我区扶贫对象脱贫摘帽标准的通知》（桂扶领发〔2018〕13号）3个文件的要求，组织力量，强化培训，以问题为导向，实施核查各地脱贫攻坚任务完成情况，确保脱贫结果真实、脱贫成效获得群众的认可、经得起历史和人民的检验。二、对象范围全区14个设区市和106个有扶贫开发工作任务的县（市、区）党委和政府。三、考核内容主要包括3个文件规定的考核验收内容，国家关于201

4、8年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县退出专项评估检查涉及的相关内容。（一）习近平总书记关于扶贫工作的重要论述学习贯彻情况。检查各地贯彻落实党的十九大以来习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，中央关于脱贫攻坚的重大决策部署，以及2018年全区脱贫攻坚推进大会暨业务培训会、自治区扶贫开发领导小组全体会议精神情况。（二）年度目标任务指标完成情况。核查各地脱贫攻坚年度贫困人口、贫困村、贫困县脱贫摘帽计划目标完成，各地脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”和取得成效情况，分析脱贫的稳定性和可持续性。1．市级：14

5、个设区市党委和政府扶贫成效考核完成情况。2．县级：全区106个有扶贫开发工作任务的县（市、区）党委和政府扶贫开发工作成效完成情况，2018年计划脱贫摘帽14个贫困县“九有一低于”达标情况。3．村级：2018年计划脱贫摘帽贫困村“十一有一低于”达标情况。4．农户：2018年计划脱贫摘帽贫困户“八有一超”达标情况。（三）国家、自治区反馈问题深化整改情况。检查各地对今年以来国家、自治区组织开展的脱贫攻坚巡视、考核、督查、评估、审计、民主监督、受理群众信访举报等发现和反馈问题的持续深化整改情况。对每个市县总结2—3

6、个典型经验，查找2—3个突出问题和薄弱环节，提出2—3条意见建议。四、考核抽样实地核查覆盖14个设区市、106个有扶贫开发工作任务的县（市、区）。按照国家考核、评估要求，原则上每县抽取不少于5个、不多于20个行政村开展深入调查核实。1．抽村情况。一是2018年计划脱贫摘帽的1452个村按40%的比例抽查。二是2016年、2017年已摘帽的1999个贫困村按15%的比例抽查。三是目前未脱贫的1928个贫困村（含深度贫困村）按10%的比例抽查。四是按照国家考核、评估要求，抽取一定比例贫困人口较多的非贫困村。全区

7、9288个有贫困人口的非贫困村，先按10%的比例确定抽查村数。少于5个的，按10%比例数抽查；多于5个的，按5个村进行抽查。五是根据上述四个原则确定的样本村，以县为单位，少于5个的，按5个村进行抽查；多于20个的，按20个村进行抽查。全区总抽样规模约1500个村，由自治区考评办从全国扶贫开发信息系统中筛选。2．抽村民小组情况。对照国家考核、评估要求，在每个县抽查的样本村中，随机选择1个边远偏僻的村民小组（农户规模为20—40户），对所有农户进行普查全部走访，重点关注是否存在“富人带穷帽”问题。对非建档立卡户

8、，重点调查没有纳入建档立卡的低保户、住危房户、大病慢性病户、残疾人户、无劳动力户、独居老人户等6类特殊群体，注意发现是否存在漏评等问题。对历年脱贫户（退出户），重点调查脱贫的稳定性和可持续性，已实际返贫且重新纳入的，对因脱贫质量不高、帮扶工作不实导致返贫的，作为问题扣减对应指标分值；已实际返贫、但未重新建档立卡纳入的，认定为漏评，扣减对应指标分值。3．抽户情况。对照国家考核、评估要求，抽取一定比例的脱贫户、退出户