我国电信产业分拆合并,并的分析其定价

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1、...页眉我国电信产业的分拆与合并,并分析其定价我国电信产业经历了四次改革,电信体制由垄断向寡头垄断变化,继而出现众多竞争者,最后形成中国移动、中国电信和中国联通三足鼎立的竞争局面。一、改革历程第一次电信改革:我国电信体制改革始于“中国联通”。承担“打破垄断”的使命,1994年中国联通成立。由此,原邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。中国联通进入移动通信市场后,邮电部门大幅降低了入网费和资费。虽然“双寡头”竞争使基本电信服务市场效率得到改进,但电信市场有效竞争并未形成。当时中国联通的资产只有中国电信的1/260,1998年其营业额仅为中国电信的1

2、/112。1998年3月,原邮电部与电子部合并成立了信息产业部,代表政府行使对全功电信市场的管理,独立成为政府的管制机构。同时中国电信脱离了原邮电部,成立了中国电信集团公司,实现了政企分离。第二次电信改革:1999年初到2001年末,中国电信逐步被“一分为四”。首先是原属中国电信的寻呼业划转给了联通公司。其后,原信产部做出决定,将中国最大的电信运营商中国电信分拆,原中国电信中的移动通信业务、网络、人员分离出来成立中国移动,卫星公司也同时从中国电信中分离出来,以改变中国电信一家独大的局面。此时,中国电信的业务缩减到只剩下市话、长途和数据通信。这也成为中国

3、第一次真正意义上的电信重组。 第三次电信改革。2001年至2002年,以打破固定电信领域的垄断为重点,已经被剥离了移动等业务的“中国电信”又被实施南北分拆,2002年5月新的中国电信和中国网通挂牌。华北地区(北京、天津、河北、山西、内蒙古)、东北地区(辽宁、吉林、黑龙江)和河南、山东共10个省(自治区、直辖市)的电信公司归属中国电信北方部分;其余归属中国电信南方部分。北方部分和中国网络通信有限公司、吉通通信有限责任公司重组为中国网络通信集团公司;南方部分保留“中国电信集团公司”名称,继续拥有“中国电信”的名称和无形资产。逐渐形成中国电信、中国网通、中国

4、移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信企业竞争格局。从完全垄断到引入竞争,从政企合一到政企分开,从两个竞争主体到多个竞争主体,我国电信业走过了一条“在发展中改革,在改革中发展”的道路(2002年,为了在固定电话领域引入竞争,第二次运营商重组出现。根据这一方案,中国电信被南北拆分为中国电信(南方21省)和中国网通(北方10省)。2003年,原小网通(田溯宁领军的网通控股)和吉通被并入网通集团,形成了中国移动、中国联通、中国电信、中国网通、中国铁通、中国卫通6家基础运营商的现状。破垄断促创新,第四次电信改革启动:2008年5月24日,工业和信息化部

5、、国家发展和改革委员会、财政部24日发布《关于深化电信体制改革的通告》,鼓励中国电信收购中国联通CDMA网,中国联通与中国网通合并,中国卫通的基础电信业务并入中国电信,中国铁通并入中国移动。改革重组将与发放第三代移动通信即3G牌照相结合。由此,我国第四次电信体制改革启动。通告中提到,深化电信体制改革的指导思想是:以发展3G为契机,合理配置现有电信网络资源,实现全业务经营,形成适度、健康的市场竞争格局,既防止垄断,又避免过度竞争和重复建设。通告指出,深化电信体制改革的主要目标是:发放三张3G....页脚...页眉牌照,支持形成三家拥有全国性网络资源、实力

6、与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体,电信资源配置进一步优化,竞争架构得到完善;自主创新成果规模应用,后续技术不断发展,自主创新能力显著提升;电信行业服务能力和水平进一步提高,监管体系继续加强,广大人民群众充分分享电信行业发展改革的成果。  原信息产业部电信专家委员会秘书长杨培芳认为,此次电信重组最核心的目的就是加强有效竞争,未来形成三家运营商的构架比较合理。理论上看,最少的有效竞争数量不能低于三个,一家造成垄断,两家则容易形成寡头竞争;而从实证角度看,美欧电信市场经过几十年的变革,也形成了三家主体运营商的格局。以上四次改革正是

7、我国电信行业的分拆和合并的过程,从中可以看出电信行业随着经济环境的变化、竞争者业务情况的变化进行着一番垄断和竞争的博弈。二、与国外改革的对比1984年,美国为打破本国的电信业垄断,建立有效的竞争机制,将电话电报公司(AT&T)一分为八,使美国电信市场形成了多家竞争的格局,使美国电信业得到了很大发展。我国的分拆式改革也取得了一定的成效,由垄断和寡头垄断的市场结构转变为多元化的寡头垄断的市场结构,主要运营商在收入市场份额方面的差距逐步缩小,运营商的规模越来越均衡,而规模实力的均衡有利于竞争的开展。分拆式改革有它一定的合理性。以美国为代表的发达国家之所以采用

8、分拆式改革,就当时的情况而言,有它本身特殊的经济与技术前提和相应的制度与市场条件。一方面,美国

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