贵州省基层农技推广体系改革建设问题与对策建议

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1、....页眉贵州省基层农技推广体系改革与建设问题及对策建议[摘要]在实地调查的基础上，客观评价了贵州省基层农技推广体系改革与建设现状。并对存在的问题进行了分析．针对性地提出，要促进贵州省基层农技推广体系改革与建设健康、有序、良性发展．就要加快涉农信息资源整合共丰的法制化进程，加大通信基础设施投入．降低通信费用，集中资源谋划省、地、县、乡、村信息服务体系整体布局，政府授权确定一个实施主体。加强技术集成创新实现普遍服务，加强培训组建基层信息服务骨干队伍，面向服务构建涉农信息共享平台，强化信息应用终端建设。[关键词]农村；信息化；建设；贵州农村信息化是以信息媒体技术装备农村相关领域，使信

2、息资源在农村得以充分开发、应用，加快农村经济发展和社会进步，逐步由农业社会向信息社会过渡的过程。美国、以色列、新西兰等农业信息化高度发达国家和地区的经验表明，通过现代信息技术改造传统农业，将信息技术生产力通过信息技术服务转化为农业生产力，能加快农业和农村经济发展，促进农业增效，农民增产增收。在2004—2008年中共中央、国务院连续5个“1号文件”中，都提出并部署了加强农业农村信息化建设及信息服务工作的任务。贵州省委、省政府高度重视农业农村信息化工作。到2007年底，全省实现100％行政村通电话，“乡乡通宽带”，而早在“十五”初期就作出了成立贵州省农村综合经济信息中心(贵州农经网)

3、开展农村综合经济信息网建设的重大决策。目前，贵州农业农村信息化建设工作方兴未艾，各级各部门均不同程度地积极推进农业农村信息化工作。关于贵州省农业农村信息化建设已有了一些研究报道rl-s]，多年的建设取得了瞩目的成绩，新时期农村信息化被赋予了更多的历史使命。2009年6月，农业部召开了“推进农业农村信息化工作座谈会”，“十二五”期间，农业农村信息化工作将再次被提升到一个新的高度。因此，探索贵州农村信息化健康、有序、良性发展之路，是目前每一个贵州农村信息化建设者所面临的历史课题。笔者等在实地调查的基础上，客观地评价了贵州农村信息化建设现状，分析了存在的问题和面临的突出矛盾，结合多年的工

4、作经验，提出了较有针对性的对策建议。....页脚.....页眉1存在问题多年的建设取得了瞩目的成绩，但也伴生了些亟待解决的问题，与省外做得好的地区比较，贵州农村信息化发展目前还存在一些不足，具体表现在：1．1各级各部门对农村信息化建设的认识仍需切实提高当前，各级党委、政府及相关职能部门都认识到农村信息化建设对农村经济社会发展的重要作用，但对如何推进农村信息化建设，如何发挥农村信息化建设效用等方面的问题缺乏细致思考，缺乏科学的建设和发展规划，尤其是对持续主导并加强信息化深层次建设与应用的认识须切实提高。1．2通信基础设施不够完善制约了农村信息化建设快速推进近年来，贵州农村的电信基础设

5、施发展迅速，但相对于发达地区仍然比较落后。全省虽然已实现村村通电话，但农村电话普及率不高。通有线电视、通宽带的村较少。由于基础设施建设不完善，县、乡、村各级信息网络体系建设进展缓慢，“信息进村工程”推进受到制约。1．3实施主体不确定贵州省基层农技推广体系改革与建设目前方兴未艾，各涉农部门均不同程度地采取积极态度努力推进，但实施部门过多也同时出现了部门分割、各自为政、资源浪费、缺少协调和配合等现象，成为制约贵州农业农村信息化快速健康发展的一个重要影响因素。1．4部门之间、网站之间信息共享程度较低绝大部分涉农信息资源仍然分散在各个涉农主管部门，缺乏有效的共享机制。由于农村信息化建设各自

6、为政，以致信息孤岛增多，服务体系分散，信息资源利用率低。一方面资源短缺，另一方面资源闲置；一方面资金紧张，另一方面重复建设。1．5信息技术高端人才和基层信息服务人才缺乏由于缺乏高素质的专业人才，信息技术自主开发能力和创新能力薄弱。信息网络和数据库缺乏统一的技术标准，系统维护、内容更新和市场开发工作滞后，信息化安全体系不健全。此外，基层缺乏技术支持人员，很多基层站点存在有设备不会安装、安装了无法运行、运行中难以维护的现象，影响了网络建设整体效益的发挥。1．6....页脚.....页眉投入不足严重制约农村信息化建设由于资金投入不足，农村通信基础设施尤其是宽带“进村入户”建设进展缓慢。投

7、资少导致网络规模较小，规模小导致运营成本高，成本高阻碍了用户的普及，用户少又阻碍了资金的流入，使得互联网的先进性和集成性不能有效地发挥，信息产业集约化发展、深层次建设与广泛应用难以实现。1．7市场化发展水平较低制约了农村信息化长效发展走市场化路子，从政府“输血”向自身“造血”转变，是农村信息化持续、健康发展，建立长效机制的必由之路。但是，由于农村信息化针对的服务对象主要是需要支持和反哺的广大“三农”，因此尚处于主要依靠政府投入的阶段，市场化发展水平较低。2对策建议2．