2019年茂名市市本级政府预算公开

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1、2019年茂名市市本级政府预算公开目录第一部分预算报告第二部分预算草案报表第三部分相关说明第一部分预算报告关于2019年预算草案的报告（已通过人大）2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是贯彻党的十九大精神、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是茂名建市60周年，做好2019年的财政工作意义重大。纵观国内外形势，我们面临的发展环境深刻复杂变化，机遇与挑战并存。一方面，中国特色社会主义进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段；我国发展仍处于并长期处于重要战略机遇期；省委省政府构建“一核一带一区”区域发展格局，把茂名作为广东沿海经济带新

2、增长极的新定位；我市处于国家发展战略的粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自贸区的交汇点，这些都给我市带来良好的经济发展机遇。我市的三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，交通基础设施有效改善，产业园区扩能增效持续向好，中心城区扩容提质成效显著，为我市经济发展和财税增收创造了有利条件。另一方面，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，国际、国内经济都面临下行压力，我市经济发展对财税收入贡献大的新增长点尚未形成，国家对房地产的调控已经影响我市房地产业发展速度趋缓，国际原油价格波动以及国内成品油市场饱和影响茂石化公司缴纳税费难有增长，国家继续加大减税降费的积极财政政

3、策对我市的税收及非税持续增长也带来很大的影响。然而，贯彻以人民为中心的发展思想，着力保障改善民生，增进人民福祉，支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，保障政府投资重大项目、海洋经济增长极和教育、医疗、社保等民生事业，支持招商引资、创新驱动，推动产业转型升级，促进区域协调发展，贯彻实施乡村振兴战略，保障和提高基层治理能力，支持创建平安茂名、国家卫生城市、全国文明城市和国家森林城市；全力支持我市东承粤港澳大湾区、西接北部湾城市群、南联海南自贸区，在新坐标上打开高质量发展新空间，都需要进一步加大财政投入，预计2019年我市财政收支矛盾呈加剧态势，务必围绕中央

4、和省委省政府的部署、市委市政府的中心工作科学合理安排财政收支计划。基于上述预判，编制2019年财政收支预算总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、省委十二届历次全会精神和李希书记调研茂名讲话精神，落实市委十一届七次、八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，围绕“建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极”总体目标，落实三个阶段性目标，紧跟中央、省的财政改

5、革步伐，主动转型、积极探索建立现代财政制度。科学精准编好2019年预算，打造大财政大预算格局，以积极的财政政策集中财力支持国家、省和我市的重大战略、重点改革和重要项目，推动我市经济社会高质量发展。我们将深化预算编制执行监督管理改革，准确把握人大预算审查监督重点拓展改革主要内容，重点向支出预算和政策拓展，主动配合人大“事前、事中、事后”的全过程监管，创新预算编制流程机制和转移支付内容，提升财政资源配置效率和使用效益。我们将不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，强化宏观财政政策逆周期调节，继续实施积极财政政策，加力提效，实施更大规模的减税降费；坚持新发展理念，以供给侧

6、结构性改革为主线，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推进产业建设，深化改革开放，提升城市品质，推进乡村振兴，加快绿色发展；坚持打好三大攻坚战，建设好心茂名、美丽茂名，增进民生福祉，力争全面建成小康社会，努力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极，以优异成绩迎接建国70周年和我市建市60周年！编制2019年预算的基本原则。一是依法依规。严格遵守预算法及预算编制各项规定，分清轻重缓急，合理统筹安排，按照“量入为出、收支平衡”的原则编制收支预算。二是保障重点。坚持“谋大事、干大事”，紧紧围绕党的十九大、习近平总书记视察广东重要讲话精神、省委、省政府

7、重大战略部署和市委、市政府的中心工作安排预算，重点投向全市经济社会发展民生重点领域和关键环节。三是节用裕民。保障刚性和重点项目支出，认真贯彻执行中央对2019年部门预算除刚性和重点项目支出外，一律按照不低于5%的幅度压减的统一部署，我市在编制2019年部门预算时压减党政参公及其他事业单位专项业务经费，节省资金突出保障精准扶贫和改善民生，增进民生福祉，着力解决发展不平衡不充分问题。四是绩效为先。推动建立健全预算绩效管理机制，将绩效理念和方法深度融入预算编制，加强绩效评价结果运用，打破固化利益格局，压减无效低效支出，提高支出精准度和科学性。五