2016年新华区本级政府预算

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1、2017年南大港产业园区财政预算（草案）——2017年南大港产业园区预算（草案）——2017年南大港产业园区一般公共预算（草案）——2017年南大港产业园区政府性基金预算（草案）——2017年南大港产业园区社会保险基金预算（草案）2017年3月第一部分2017年财政形势及预算编制总体纲要§1财政经济形势及经济社会发展主要预期目标一、财政经济形势2016年，是我区财政工作面临形势严峻复杂、困难挑战异常突出的一年，也是深化财政改革、努力攻坚克难，迈出重要步伐的一年。全年完成全部财政收入4.7亿元，同比增长8%；完成公共财政收入3.6亿元，同比增长8%。完成公共财政支出4.34亿元，同

2、比减少20%.2017年是党的十九大召开之年，也是我区落实“十三五”规划、加快发展的关键之年。展望全年工作，我们既要看到国家实施结构性税制改革对经济持续发展带来的红利，看到深化预算管理改革对提高财政资金使用效益带来的积极影响；又要看到宏观经济下行和环保压力加大对我区主导行业、骨干企业造成的冲击，看到收入增速下滑、刚性支出增长给预算平衡带来的压力。2017年财政总体工作思路：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省九次党代会精神为指导，以推进供给侧结构性改革为目标，深刻领会和准确把握省、市和渤海新区关于“创新驱动、绿色发展、跨越提升”的具体要求，全面贯彻落实园区党委、管

3、委会决策部署，进一步发挥财政在“转方式、调结构、惠民生”中的重要作用，大力培植财源、努力增收节支，强化财政监管，完善财政职能，加强队伍建设，奋力开创我区财政事业发展新局面。2017年财政收入预期目标是：完成公共财政收入3.97亿元，同比增长9%。完成公共财政支出4.32万元，同比减少0.5%§2预算管理改革措施“十三五”时期财政改革发展面临的形势，经济发展进入新常态，主要矛盾是结构性问题、主要方面在供给侧。财政收入潜在增长率下降，财政支出刚性增长的趋势没有改观，财政收支矛盾呈加剧之势，平衡收支压力较大。财政工作要坚持“率先、创新、转型、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，牢牢把握

4、“稳中求进”主基调，推动破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，为推动我区经济社会全面发展提供坚实的财政支持。做好2017年及今后一个时期财政工作，要重点把握好以下几个方面:（一）全力以赴抓征收，确保收入任务圆满完成。一是明确任务，强化责任。组织收入是财政工作的第一要务，我们将坚持依法征收、据实征收，深挖增收潜力，努力提升税收征管质量和效益。二是加大综合治税力度。加强对重点行业、重点税源的税收监控，堵塞税收漏洞，公平企业税负，做到应收尽收。三是加强非税收入征缴。提高非税收入综合管理效益，做到应缴尽缴。确保实现首季“开门红”、半年“双过半”，圆满完成全年财政收入任务。（二）全力以

5、赴争资金、争项目，确保争取上级资金取得新突破。我们将利用财政自身优势，准确把握国家政策走向，积极捕捉信息，明确资金争取方向和重点。全力配合有关部门和单位找准项目载体，加强项目包装，确保争取上级资金再上新台阶。同时，加大招商引资服务力度，全力营造优质高效、宽松舒适的招商氛围，确保招商引资各项政策落到实处。（三）全力以赴惠民生，确保各项民生事业保障到位。一是严格执行厉行节约八项规定。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费及其他一般性支出，统筹调度、合理安排各项资金，确保全区公教人员工资按时足额发放和机关基本运转经费及时拨付。二是加大对教育、医疗卫生、社会保障等民生方面的保障

6、力度，支出进一步向民生领域倾斜，切实提高民生保障能力和保障水平。三是扶持三农发展。全面落实各项惠农政策，加强农业基础设施建设，改善农民生活和生产环境，促进农业发展结构转型。四是重点支持事关优化环境和民生发展的基础设施建设，确保园区党委、管委会确定的重点项目和重点工程资金投入到位，努力推进城乡统筹发展。（四）全力以赴促改革，确保财政管理科学规范。一是深化预算管理改革。强化预算执行的刚性，做到预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明。二是强化财政支出管理。进一步规范财政支出管理，加强支出绩效评价考核机制建设，提高财政资金使用效益。三是推进国库电子化支付改革。通过国库电子化

7、支付改革，加大授权支付的范围和规模，确保预算单位全面履行其支出责任，加快预算支出进度，提高国库支付工作效率。四是规范政府采购工作。政府采购工作由“审核”变为“备案”，落实采购执行主体责任，扩大政府采购范围，积极探索PPP模式，充分发挥财政资金引导作用，切实减轻财政支出压力。五是严格财政投资评审。坚持以服务于全区投资项目建设为切入点，优化项目评审流程，完善项目评审机制，提高项目评审效率。六是建立财政资金监督管控机制。加强财政资金使用监管机制，完善内控制度，加强财政财务检查力度，杜绝