公共事业组织监督机制存在的问题的分析

《公共事业组织监督机制存在的问题的分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、...页眉美国的科技管理体制特征：第一，美国拥有最具代表性的多元分散型科技管理体制。美国是三权分立的政治体制的典型代表，这决定了其多元分散的科技管理体制。美国的立法、行政和司法部门均参与科技活动的管理，所有重大的科技活动都要经过国会立法通过，再由行政部门负责执行和实施，司法部门则拥有对各项法律的解释权.第二,在美国由联邦实验室、高等院校、企业和其他非营利机构构成的科研体系中，企业的研究机构是美国科研活动的主体，其他机构则主要从事与基础研究和人类生活等相关领域的研究。在这以企业为主体的科研体系中，企业不仅是科研活动的主要投入者,还是科研活动的主要承担者和受益者。第三，近十年来美国科

2、技管理与决策机构的地位在不断提高。虽然美国倾向于科研活动的自由发展，但鉴于世界竞争环境和国家利益的需要，近十年来仍不断改革其科技管理体系，加强对科技活动的宏观管理.第四,美国有着十分完善的科研计划管理与评估体系.美国十分重视对科研机构、科研计划、科研项目乃至科研人员的管理和评估。一方面，针对政府部门庞大的管理工作人员有着十分详尽的管理细则；另一方面，还针对科研机构、计划、项目和人员等管理对象制定了科学、详细的管理与评估体系，并随时根据需要设立相关管理机构日本的科技管理体制随着政治改革把天皇的大权转移到国会与内阁而发生了质的变化，从根本上改变了“战时体制。管理机构由内阁的各部、各种

3、委员会与审议会三者组成，国会统管科技的立法权，内阁则拥有科技行政权，内阁各部又有各种审议会作为首相与大臣的政策咨询机关。对整个科学领域，采取了自然科学与人文....页脚...页眉，社会科学分管的制度日本驹科学技术研究结构．一般是国立研究机关侧重基础研究，大学佣重应用研究，企业则致力于开发研究。研究活动大致按这三种类型展开:第一种是按照研究人员的设想，展开探讨科学原理的基础研究；第二种是将研究成果应用到技术上的应用研究第三种是吸收，改造已有技术，研究出复合技术的开发研究国家除依靠国立研究机关进行此外，日本政府为了贯彻技术立目的方针，把建立官，民、学三位一体的流动体制作为加强科技管理

4、的一个重要步骤，确立研究开发体铷。这是科学技术厅为了推进新科1、采取“吸收性战略，建立强大的科学攘术体系。2、实施扶植政策推动科学技术的发展3、实行“产学综台的措施,使科技研究与生产实践紧密绪台。4，坚持以民用为主的兼略,大力发展民生产业技术。5．技术进步与经济发展祖互促进。科技事业。现代西方政府普遍重视科技事业的发展，重视科技行政管理。各国都设有相应的科技管理部门，如美国的国家科学委员会、日本的科学技术会议和科学技术厅、法国的科研和技术部等，行使政府的科技行政职能。各国科技管理体制有多元分散型、集中协调型等差异，具体的科技政策各有千秋，但基本的职能是相同的，那就是：负责制定并贯

5、彻科技发展战略；制定推动科技进步和发明的法规、政策和措施；协调全国的科技工作；主观国际科技合作，培训科技人员；编制科技预算和监督科研经费使用。近年来，更是强化科技管理，加大科技投入，鼓励科技创新，促进科技成果商品化和产品化。二公共事业管理的基本特征1．强化政府的公共事业管理职能。2．多元化.....页脚...页眉第一，在公共事业投资上，除了政府大量拨款主持外，社会组织、私企也大量投入，形成政府、私企和社会组织多元并举的投资格局.第二，在管理上，表现为分权化和社会化。第三，20世纪80年代以来，西方国家第三部门新奇，并进入制度化发展阶段。作为相对独立的社会组织，它们广泛介入公共生活

6、领域，在公共事业管理上发挥着重要作用，这是西方公共事业管理多元化的新发展。在公共事业管理中，西方各国以政府为主、社会广泛参与的多元化道路，重视发挥企业、社会中介组织、其他社团的投资和管理中的作用。管理权从中央分散到地方、从地方分散到社会；鼓励各界广泛参与公共事业发展和管理；扶植第三部门征。多元化为公共事业发展提供了广阔的空间和多方动力，增进了公共事业的活力和发展后劲。3．法制化与规范化。一改革的基本动因改革的启动有深刻的经济、政治、社会动因。1．缓解财政压力。财政压力不断加大，政府财政难以为继是当代西方公共事业管理改革的基本动因。财政压力源自两方面的因素：一方面，20世代西方资本

7、主义国家经济普遍出现“滞胀”现象，国家财政收入相对减少，经济发展和财政收入陷入困境；另一方面，从20世纪20年代以来不断拓展公共事业管理职能对财政的需求又有增无减。二者形成了尖锐的矛盾，迫使政府寻求出路。a随着20世纪经济和社会的迅速发展，公共需求日益增长，政府公共服务的领域不得不持续扩大。在资本主义发展初期，人们对公共服务的理解仅限安全、秩序、市政设施、公路、水利工程等狭隘领域，政府公共事业管理相当有限。30....页脚...页眉年代，政府职能开始大规模扩张。扩张主要体现在经济