针对区域水利规划工作要点

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1、规划战略水利规划与设计2010年第3期区域水利规划工作要点吴海亭(江苏省连云港市水利局江苏连云港222004)【摘要】通过地方水利规划工作实践，提出了“实现一个目标，体现两个要求，处理三个关系，解决四个问题，强化五个保障，服务六个领域，把握七个阶段”的区域水利规划工作要点。【关键词】水利规划编制实施区域【DOI编码】10．3969~．issn．1672—2469．2010．03．005【中图分类号】TV212．2【文献标识码】B【文章编号】1672—2469(2010)03—0012—03区域水利规划工作的重要任务。地区间自然条件和1引言社会经济条件的差异以及发展定位、发展战略的不水利规划是

2、水利工作的基础，是水利发展的龙同，决定了区域问规划侧重点的不同，规划体系需头，是加强水利建设、管理和运用的依据，其基本把握好地区的主要矛盾和次要矛盾。任务是根据国家有关规定和水利发展基本目标，考2．2体现两个要求虑经济社会各方面对水利的要求，研究水利现状和2．2．1体现科学发展观特点，探索自然规律和经济规律，从长远、全局、应将“以人为本，全面、协调、可持续”的战略的角度，提出在合理开发利用和保护水资源、科学发展观、资源节约和环境友好的生态文明以及防治水旱灾害以及加强行业和能力建设等方面的总社会主义和谐社会等发展战略，贯彻落实到水利规体措施和安排。水利规划工作抓的好，可有效引领划工作中去，从规

3、划层面指导区域水利建设和和推动水利事业科学发展、和谐发展，促进水行政发展。主管部门依法履行社会管理和公共服务职能，使水2．2．2体现治水新思路利为经济社会发展和民生改善提供持续的、优质区域水利规划工作应践行“从传统水利向现的、更加突出的基础设施保障和支撑。通过参与地代水利、可持续发展水利转变”的治水新思路，方水利工作编制和实施管理，笔者认为区域水利规遵循人与自然和谐、河湖生态健康、水资源永续利划工作应注重：实现一个目标，体现两个要求，处用的理念，坚持保障经济与改善民生相结合、城市理三个关系，解决四个问题，强化五个保障，服务水利与农村水利相统一、地区水利发展相协调的原六个领域，把握七个阶段。则

4、，“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理”，努力实现江河安澜、山清水秀、水资源供需2区域水利规划工作要点平衡的规划目标。2．1实现一个目标2．3处理三个关系加强水利规划体系建设，保证其系统性和关联2．3．1与经济社会的关系性，使各类综合、专业和专项规划以及水利发展规(1)区域水利规划应针对地区水利现状及经划等有机融合，使规划成果结构完整、体系健全、济社会发展对水利的要求，研究提出规划目标、总相互呼应，达到层次分明、类别齐备、互补互济、协调衔接，即避免重复投入，又保证体系科学，是作者简介：吴海亭(1978年一)，男，工程师。-．12．规划战略水利规划与设计2010年第3期体布局、对策措施及实

5、施方案。通过需求分析，理保护和有效管理体系，促进水资源的持续利用，提清水利社会管理和公共服务的全部领域，针对制约高水资源水环境承载能力和节水型社会建设水平，发展的水利薄弱环节和关键问题，研究确定水利发遏制生态环境恶化趋势，推动水土保持和重点地区展的布局、步骤和重点。生态修复，实现水资源开发利用和经济社会发展与(2)支撑和保障地方经济社会发展及民生改生态环境保护的相互协调。善，同时约束和指导经济社会活动，是区域水利规2．4．4提升水利自身发展能力划需要处理好的根本性问题。不断推进行业建设，增强水利自身发展能力，2．3．2与政策法规的关系是水行政主管部门有效履行社会管理和公共服务职(1)水利规划

6、要根据国家法律法规和方针政能的前提和保障。应完善水利规划体系，通过加大策，以及有关技术规范、规程和标准等进行编制和依法行政力度，深化水资源管理和水管单位体制机管理。制改革，加强水利科技和人才队伍建设，提高水利(2)作为公共政策的组成部分和法规体系的现代化和信息化水平，强化部门管理，打造水利文有益补充，规划是政府依法进行经济调节的工具和化，拓宽水利社会管理领域等规划手段，不断提升履行职责的依据，是规范和约束社会行为的“第水利自身发展能力。二准则”，对于有效配置公共资源、协调社会经济2．5强化五个保障和生态环境问题、实现政府发展战略目标等具有重2．5．1组织保障要作用。要高度重视水利规划工作，组

7、建专门机构负责2．3．3与上位规划的关系水利规划编制和实施管理，保证规划工作的延续性(1)区域水利规划服从流域水利规划，水利和继承性。专业规划服从水利综合规划，水利专项规划服从水2．5．2人才保障利综合规划和专业规划。加强水利规划人才队伍建设，合理匹配专业结(2)水利规划要与国民经济和社会发展规划、构，保证专业需求。加强学习培训、调查研究和沟土地利用总体规划、城市总体规划相衔接，与相关通协调，开阔思路视野，强