针对内部会计控制在水利经济管理中的重要作用

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1、201O．No．5海河水利·65·内部会计控制在水利经济管理中的重要作用严威，王志伟(1．海河水利委员会海河下游管理局，天津300061；2．天津生物化学制药有限公司，天津300368)摘要：内部会计控制是解决当前一些单位内部管理松弛、控制弱化的重要举措。有关内部会计控制在企业的运用，理论界、实务界作了大量探讨，目前水利事业单位在这方面的研究还较少。首先，对内部会计控制从其含义、目的进行了简要的论述，并通过对目前水利事业单位内部会计控制方面存在的5个突出问题进行了分析，从而揭示出内部会计控制在水利经济管理中的重要作用，继而

2、提出5点解决此类问题的对策。关键词：水利事业单位；内部会计控制；内部审计中图分类号：TV一9文献标识码：C文章编号：1004—7328(2010)05—0065—031水利事业单位内部会计控制的必要性之间的责、权、利关系。从而有力地推动单位整体管1．1内部会计控制的定义理水平的提高，保证单位经营管理目标的实现。有关内部会计控制的定义．中外会计理论界有(3)规范会计人员行为的需要。会计工作的产生许多论述和争议。大体来说内部控制分为内部会计与发展、会计工作在单位管理工作中的核心地位以控制和内部管理控制。内部会计控制是指被审计单

3、及会计人员对单位信息的拥有量决定了会计人员是位为了保证业务活动的有效进行，保护资产的安全内部会计控制的最佳实施者。通过建立严格、规范的和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料内部会计控制制度，能在很大程度上防止错误和舞的真实、合法、完整而制定和实施的政策和程序。弊的发生1．2内部会计控制的目的2水利事业单位在内部会计控制方面存在的几个从国内外的实践情况看，内部会计控制的作用突出问题表现在内外两个方面：对内有助于单位经营目标的我国事业单位类型繁多，单位组织形式、结构存实现和资产的安全和完整，有利于提高单位内部财在很大

4、的差异。据统计，目前我国有l30多万个事业务管理水平：对外则有助于国家法律、法规、政策的单位、3000余万职工，拥有各项资产3000多亿元。贯彻执行，有利于社会经济秩序的健康发展。水利事但是目前对事业单位内部会计控制的运用研究还很业单位强化内部会计控制主要是为了用好各项财政有限。在中国期刊网上输入题名“内部会计控制”，查资金，提高资金使用效益，保证国有资产的保值增询1990-2006年发表的论文共有2214篇，再输入值。归纳起来，体现在以下3个方面。“事业单位”只有53篇，二者的比例为100：2．3。由此(1)水利经济管理

5、的需要。在经济高速发展的今可见．内部会计控制理论对事业单位的研究明显不天，特别是在新旧体制转换过程中，经济环境趋于复足。目前，水利事业单位资金大多来源于财政预算拨杂，一些单位内部控制薄弱、管理松弛的现象逐渐显款，在资金使用中，不讲经济效益，不进行成本核算，现出来，如利用办理采购、投资、招标等业务来损公花钱向上要．不够再追加，内部没有资金使用来源的肥私等。通过加强内部控制，可以有效地避免或降低压力，外部没有有效的社会审计、监督，从而使很多风险。单位对会计内部控制缺乏足够的重视．导致问题丛(2)提高单位管理水平的需要。在市场经

6、济条件生。2006年9月11日，国家审计署在2006年第5下，科学、合理地组织单位的各项经济业务，确保其号审计公告中公布了“42个部门、单位2005年度预正常运转，是单位得以生存和发展的重要前提。健全算执行审计结果”。其中，每个单位都存在不同程度的内部控制制度能够处理好单位内部各部门及人员的违法、违规行为。而且不乏一些一级预算单位。仅收稿日期：2010—05—05以水利行业为例。2006年3月审计署发布2006年作者简介：严威(1968一)，女，会计师，主要从事水利经济工作。第1号审计公告，公布了部分水利建设资金和水利·6

7、6·严威．王志伟：内部会计控制在水利经济管理中的重要作用2010年1O月项目审计结果。除此前已披露的违法违规使用财政清和单位会计信息失真。还有部分事业单位在资产资金、乱收费等问题外，审计结果还进一步揭示出当购置中不从实际出发，盲目攀比，造成浪费。前国有资产投资决策失误、财政资金使用效益不高(4)会计信息失真。目前，会计信息失真主要有和损失浪费严重等问题。一方面是大批水利建设项两方面的原因。一是会计人员受业务能力所限，在编目因配套资金未落实而无法如期完成，另一方面却制会计凭证、登记会计账簿或报送会计报表时“无有大量资金被滞留

8、、挤占挪用和损失浪费。剖析个中意”所犯的过错，属工作中的失误。二是部分会计人缘由，单位管理制度不健全、内部控制缺失或弱化，员在种种压力之下，不敢坚持原则，并与单位负责人不能不说是其中的一个重要因素。可以说，在单位建串通一气，对外提供虚假数据。是“有意”而为之。立、完善内部控制体系过程中，会计控制是基础。