甘再水电站bot项目管理及运作模式解析

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1、水利水电施工2010·第4期总第121期甘再水电站BOT项目管理及运作模式解析酶奚鹏舒江王菲／(中国水电建设集团国际工程有限公司)甘再BOT水电站项目是柬埔寨政府以国际竞标和于2006年4月注册成立，设综合事务部、商务合同部、POT(建设～运营一移交)模式开发实施的水电站项目。财务部、工程部、外联部和国内保障部6个部门。甘再2006年2月完成三大协议(《实施协议》、《土地租赁协项目公司决策机构设有董事会、总经理办公会、项目常议》和《购电协议》)签订；2006年4月8日，举行项目设机构(如安全和防汛领导小组、工程质量管理小组和象征性开工仪式；200

2、7年9月18日，项目内部施工开工程验收小组等)，领导层设总经理、总工程师、总会计始；2008年1月30日，项目融资关闭；3月20日，柬政师、安全总监等职务。依照中国水电建设集团和国际公府正式起算建设工期。甘再项目自开始运作到付诸实施，司党委对海外党组织的统一管理，经批准成立甘再项目坚持高标准、严要求，依法规范，着眼长远，争取成为党工委，党工委下设三个党支部。中国水电建设集团后续投资项目的典范。目前项目各项(2)管理方(32程管理部)经投资方(甘再项目公工作整体受控，进展情况较为顺利。司)授权，担当项目工程管理任务，具体管控进度计划、质量安全监督以

3、及同设计单位、施工单位的日常沟通协1项目组织机构及职能定位调工作，对项目公司负责。管理部由中国水利水电建设工程咨询西北公司组建成立，配有专家咨询组和信息管甘再BOT项目主要组织构架由投资方(甘再项目公理、合同管理、测量、试验、金属结构、机电设备等2O司)、管理方CI：程管理部、中国水利水电建设工程咨询余名专业工程师。西北公司)、EPC总承包方(中国水电建设集团国际公(3)EPC总承包方(中国水电建设集团国际公司)司)、设计方(福建水利水电勘测设计院项目部、西北勘是集设计、供货和委托施工承包统筹管理的综合机构，测设计研究院项目部)和委托施工方(中国

4、水电建设集对管理方和投资方负责，与甘再项目公司完成合同周期团国际公司甘再项目部、中国水利水电第八工程局)组结算。鉴于企业整体利益和商业需求考虑，甘再项目成。EPC供货商由中国水电建设集团国际公司保障部委EPC总承包方和投资方现场试行“两块牌子、一套人托实施。参建各方以合同关系为纽带，以投资增值保值马”管理体制，双方经济关系以EPC合同得以明确为职责，其职能分工如下：界定。(1)投资方代表是整个项目全面全过程管理、重大决(4)设计方：由西北勘测设计研究院和福建水利水电策和对外沟通协调、重大事项披露的核心机构，主要负勘测设计院共同组成，具体负责设计供

5、图、施工协调、责项目融资及保险、投资管理和财务税务、工程征地、设计变更处理等工作。合同风险管理、参建各方的协调管理等工作。项目公司(5)委托施工方：委托施工方(中国水电建设集团·88·企业经营与项目管理国际公司甘再项目部)是项目的主体建设力量，是工程健全完善承包机制，合理调整和盘活工程资金，加大财进度、质量安全、资源优化、成本控制等项目履约的保务控制力度，在细分市场上精确制导，力创节约型项目证机构，与EPC承包商完成合同周期结算。项目部由中部。在施工生产上大力引进新技术，采用新材料、新工国水电八局组建，设有综合办公室、商务部、施工部、艺，降低生产

6、消耗，增加利润含量。技术部、机电安装部等部门，内部管理模式为直线职能式。3管理模式运行保障2管理及运作模式3．1项目重大决策程序的建立在实施项目重大决策、重要人事任免、重要安排和2．1管理运作模式的基本思路大额度资金使用上，严格执行《中国水利水电建设集团中国水电建设集团在水电施工业内有着雄厚的资质公司关于“三重一大”事项民主决策的若干规定》，依照和品牌优势、丰富的施工技术和项目管理经验。在此背事务性质和额度权限分层决策：董事会负责融资和投资景下，自己投资，用自己的队伍建设项目，必将建设力管理、市场攻关、公司领导层任免等重大事项决策；董量放大，这就

7、决定项目各方不能用单纯的行政上下级关事会授权总经理(总经理办公会)／常务经理决策大宗采系约束正常合同履约，同样也不能仅以纸面文字割裂集购、暂定项招标、中层人事任免、财务税务管理、重大团的整体战略实施，必须是两种力量相互融合促进，两施组和设计变更处理、合同计量支付等事项决策；公司种手段相互制约平衡，变体制机制“瓶颈”为管理优势，授权管理部或其他业务职能部门对现场质量安全管理或变生产要素“短板”为施工强项。其他特定事项现场决策。分级决策或授权决策实行责任2．2管理模式定位联签制，避免了职责不清导致互相推诿和界限过清导致2．2．1业主精干高效管宏观沟通

8、不畅两种极端情况。为发挥项目责任主体和实施主体的作用，避免机构3．2业务流程的建立和管理膨胀导致管理成本水涨船高，本着精干高效原则，甘再