浅谈水利工程项目实施设计施工总承包初探

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1、·2／2程建设与管理·海河水利2015．No．6DOI：10．3969／j．issn．1004-7328．2015．06．010水利工程项目实施设计施工总承包初探赵慧，曹卫斌(中水北方勘测设计研究有限责任公司，天津300222)摘要：分析了水利工程项目建设特点，探讨了水利工程项目设计施工总承包的实施阶段与合同计价形式并提出建议。关键词：水利工程：设计施工总承包中图分类号：Tv5ll文献标识码：c文章编号：1004—7328(2015)06—0030—03设计施工总承包是工程总承包的一种形式，是地质条件变化导致的工程变更是影响水利工程项目指工程总承包企业根据合同约定承担工程

2、项目设计投资控制的主要因素之一。和施工，并对承包工程的质量、工期、造价全面负水利工程项目前期工作复杂，建设实施要求严责。2014年水利部颁布的《关于深化水利改革的指格。在前期工作方面，从开始建设至结束一般要经导意见》提出深化水利工程建设和管理体制改革，创历项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图新水利工程建设管理模式，因地制宜推行设计施工设计等阶段，各个阶段设计内容与深度都有相应规总承包等模式，实行专业化社会化建设管理。水利范明确要求。在施工管理方面，《水利工程建设监工程作为国家社会经济的基础设施，其建设和实施理规定》要求严格实行水利工程建设监理制度。目有其专门的技术

3、规范和建设特点。因此，实施水利前，水利工程在施工阶段普遍采取了监理制度，并工程项目设计施工总承包必须符合水利工程项目建制定了《水利工程建设项目施工监理规范》。在投设的客观技术经济规律。资管理方面，经批准的初步设计及投资概算应当作l水利工程项目建设特点分析为项目建设实施和控制投资的依据，建设实施过程按照规范定义，水利工程是指防洪、除涝、灌溉、中对已批准的初步设计所进行的修改活动以及概发电、供水、围垦、水土保持、移民、水资源保护等工算的调整都有严格的规定。总体上，水利工程正在程(包括新建、扩建、改建、加固、修复)及其配套和附实施的规章制度与目前设计施工平行发包的模式属工程的统

4、称。水利工程分类繁多，用途多样，建筑是相适应的。型式多种多样。不同水利工程项目的投资规模大2水利工程项目设计施工总承包分析小、技术复杂程度、工期要求长短更是差异巨大。因设计施工总承包商在设计阶段介入工程，使设此，水利工程很难像化工、交通行业一样做到标准化计方案更合理，有利于工程的顺利开展。对业主来的设计，且设计复杂，要求标准高，施工作业风险与说，其转移了因设计问题导致的风险，减少了工程索难度大。赔。与设计施工平行发包的模式相比，设计施工总此外，水利工程项目建设受水文地质、工程地承包模式有两个特点：一是由总承包商承担了全部质、社会经济、气候环境等多种因素的影响，尤其是或部分

5、阶段的设计任务；二是通过总价合同等形式，地质条件。地质条件决定着工程方案的选择以及工总承包商承担了大部分设计风险。程进展。由于前期勘察设计工作不充分，施工期间2．1水利工程项目设计施工总承包设计阶段分析总承包商按照业主要求进行设计。根据《建设收稿日期：2015—07—20项目工程总承包管理规范》(GB／]r50358—2005)定作者简介：赵慧(1984一)，女，助理工程师，主要从事水利工程造价、经营与项目管理工作。义，业主要求包括项目的功能要求、工程范围等，其赵慧，曹卫斌：水利工程项目实施设计施工总承包初探·31·中业主已完成的设计文件是其重要的组成部分。联，合适的合同

6、计价形式取决于建设项目本身的特业主可以选择发包全部的设计内容，仅提出功能要点。因此，《中华人民共和国标准设计施工总承包招求等，由总承包商承担全部设计工作。但是，对于标文件》(2012年版)没有明确合同计价形式，其规工程复杂的项目来说，合同签订时不确定性内容太定合同价格包括勘察设计费、工程设备费、建筑安装多，影响到合同实施的可操作性，合同风险很大。为工程费、技术服务费、暂列金额等，并就合同价格规了避免出现无法承担的风险，业主可以事先完成部定“合同约定工程的某部分按照实际完成的工程量分设计内容和具体要求，用来招标和确保对项目设进行支付的，应按照专用合同条款的约定进行计量计结果

7、的控制。针对不同的建设项目选择不同的设和估价，并据此调整合同价格”，可以采用单价合同计比例，但不同的设计比例对业主来说意味着不同的形式。的发包要求和责任。如果业主提供的设计文件设计目前，水利工程项目设计施工平行发包的模式深度不够或者存在遗漏，就会导致业主要求模糊甚普遍采用固定单价的合同形式，项目业主承担了设至错误情况的出现，以此为基础签订总承包合同容计阶段带来的风险，如地质条件变化、设计遗漏缺陷易导致合同双方对合同内容产生歧义和纠纷。因等。水利工程项目实施设计施工总承包确定合理的此，实行设计施工总承包关键在于选择合适的设计风险