浅谈水利工程建设管理中常见问题及对策

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1、水利技术监督2014年第3期水利工程建设管理中常见问题及对策姜海孙海波(淮安市水利局，江苏淮安223005)【摘要】作为发展国民经济、促进社会进步的支柱性基础产业，水利建设和水利工程管理工作中目前还存在一些亟待解决的问题。因此，笔者结合自身工作实践就水利工程管理方面提出了针对性建议和改善措施。【关键词】水利工程；管理；问题；建议和策略IDOI编码】10．3969／j．issn．1008—1305．2014．03．009【中图分类号】TV512【文献标识码】B【文章编号】1008—1305(2014)03—0028—02在当前

2、市场经济体制改革和经济全球化趋势1．3工程管理人员自身管理水平有待提升下，如何正确看待水利工程管理中存在的问题，如影响水利工程管理的另一个客观因素是管理何实现社会效益与经济效益、环境效益的同步提人员自身素质和管理能力不尽人意。管理人员缺乏高，如何进一步带动社会的发展成为摆在水利工程专业扎实的业务能力和丰富的现场指导经验，不能管理面前的一道难题。对工程成本、质量、工期实施严格的监管和把握，阻碍了水利工程的正常安全施工。1水利工程管理现状及问题分析1．4施工现场无序、管理混乱1。1安全观念与质量意识匮乏水利工程现场管理质量的好坏

3、和水平的高低在任何项目工程中，质量问题都是关键中的关对项目工程能否继续进行起着至关重要的作用。但键。工程质量直接决定并控制着项目的后期使用，很多水利工程在现场管理中，缺乏科学的理论指导与项目建设的安全息息相关。但是，在水利工程项和严格的政策监督，导致现场施工无序、管理场面目建设中，有相当数量的管理人员和施工人员安全混乱。观念、质量意识极其薄弱，片面追求工程的数量和1．5工程资金管理不健全进度，对质量问题睁一只眼闭一只眼，不遵守工程作为一项与国民经济和社会进步息息相关的施工的规章制度，致使各种豆腐渣工程屡禁不止、基础性工程，水

4、利工程的开展、建设需要涉及大量安全事故层出不穷。的资金和资源，要想保障水利工程的顺利竣工，必1．2工程监管、控制力度不到位须对工程资金进行科学管理和掌控。但是在实际工水利工程施工过程中缺乏严格的工程监管和程建设中，资金来源和资金筹集缺乏政策背景和政控制力度，尽管国家规定当水利工程达到一定规模策依据，导致自筹资金落实难度加大、资金到位失时都必须实行监理制，但实际上监理水平严重不到衡，甚至由上而下的资金拨款遭遇层层扒皮，严重位，监理人员的监管水平有限。缺乏完善健全、切的影响了水利工程建设的质量和进度。实可行的工程管理法规制度和监

5、管手段，后期质量测评与评估工作不能及时跟进，导致施工单位在：E程施工时有机可乘。作者简介：姜海(1981年一)，男，硕士研究生，工程师。·28·水利技术监督2014年第3期1．6成本管理体制不健全和职责明确、分工合理的水利工程管理体制，改变很多水利工程项目成本管理体制没有实现责政企不分家的现象，真正实现政企分开和政事分开。任、权利、义务的三者结合，各部门预算、结算人水利工程的行政管理权和业务管理权要分别员责任落实不到位，缺乏与利益分配相挂钩的激励隶属于各级地方政府的水利行政主管部门和地方管理体制，成本管理体系不健全。甚至很多

6、成本管水利管理部门。各个水利管理单位要结合自身职理人员缺乏强烈的成本管理意识、法律意识、岗位能，划分业务权限。水利行政主管部门不可对水利责任意识、合同意识等经济观念。管理部门的生产经营活动横加干涉。水利工程项目成本管理是一个涉及各个部门、2．4建立激励机制各个系统的复杂性工程，成本管理水平的提高和成水利管理部门要按照人员编排、岗位需求、薪酬本管理目标的实现，需要相关各个部门、各个系统分配实施稳健的分配制度改革，建立完善离岗退休、的密切配合与协调沟通。任何一个部门、系统或环自谋职业、脱产学习等制度、体系，精兵简政，提高节上出现

7、差错，都有可能为整体工程带来事倍功水利管理效率，控制不必要的行政支出。提高管理人半、功亏一篑的后果。因此，只有以先进科学的管员的文化水平和岗位工作能力，调整人员结构，不断理手段和管理模式作为力量支持，才能够保证出色吸收专业的人才进入到管理组织中来，确保人尽其圆满的完成这项复杂的工程。但是，纵观我国目前才、物尽其用。建立健全水利建设管理单位的保险制水利工程项目成本管理，我们不难发现成本管理手度，提高福利待遇，调动干部职工的工作热情和积极段滞后、各个子项目之间配合协调不足、计算机应性，建立内部约束、激励机制和科学合理的绩效考核用

8、技术未能全面普及、计算机对项目成本的管理仅体系，将职工的薪酬分配与自身绩效相挂钩。仅停留在成本预算环节，滞后不前的管理手段严重2．5加强现场物资管理影响了成本管理水平的完善与提高。水利工程管理离不开对现场物资的管理，现场物资由于数量庞大、内容复杂，所以进行管理时一2提高水利工程管理水平的措