对新民市农田水利工程建设探析

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1、水利技术监督2014年第3期新民市农田水利工程建设探析高勇(新民市治涝工程管理处，辽宁新民110300)【摘要】通过对新民市小型农田水利工程建设的调查，指出新民市在农田水利建设和管理方面存在的一些问题，针对这些问题具体提出了一些有关加强水利工程建设和管理的意见和建议，并提出了针对工程项目的后期维护、管理的一些具体措施。【关键词】农田水利；水利建设；工程管理；新农村【DOI编码】10．3969／j．issn．1008—1305．2014．03．015【中图分类号】TV93【文献标识码】B【文章编号】1008-1305(2014)03—0043-021新民市农田水利的现状发展

2、，主要存在几个问题。(1)万亩桥绝大多数始建于20世纪60~70新民市地处辽宁省中部，是沈阳市所辖县级年代，由于设计标准偏低及年久失修，存在安全隐市。气候属暖温带、半湿润大陆性季风气候。全年患。如桥面、墩台老化，墩台、栏杆、翼墙、八字降水量600mm左右。冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，墙损坏，桥墩浆砌石脱落，甚至有的基础倾斜、坍春秋季节多风。辽河、柳河、绕阳河、养息牧河、塌，不仅不堪重负而且阻水严重。秀水河、蒲河等6条河流在境内通过。由于受外洪(2)干、支、斗、农四级沟道人为开荒、种顶托，内水排泄不畅，历史上洪涝灾害频繁，百姓地、植树平毁严重。市管20条大排干大面积被有深受

3、其害，农业和农村经济发展滞后，素有“九河关乡镇、街道、单位以不同形式发包给群众开荒种下梢，十年九涝”之称。地、植树，或者开发鱼池，淤积严重，排水标准降新民市是一个水利大市(县)，水利建设管理低；占80％的斗、农沟由于风沙淤积或人为平毁已的任务非常繁重。到目前机排系统共有排水站120经丧失排水功能，遇有较大降雨，农田积水无法排座，总装机容量36493kW，排水流量423．6m。／h，出，不仅涝地而且将加重部分耕地的盐碱化进程。控制面积1205．3km。，保护耕地面积100．597万亩：(3)全市120座排水站中站龄在30年左右的自排系统有大型排干20条，长度474．45km

4、，排水占80％，由于年久失修，配套设施老化，金属结构流量755．57m3／h，控制面积2054．97km，耕地面部分腐蚀严重，有的水工部分损坏严重，站房、管积175．88万亩。支、斗、农沟12764条，总长度理房破烂不堪，虽经多次维修，但由于维修不到位，9078km。万亩大桥509座，其中大排干桥175座，上述问题一直未得到解决。而且有的排水站站区封支沟桥334座。水库灌溉区2处。闭不严或封闭堤标准低，致使客水进站，增加排水2农田水利存在问题负担。如苏坨子站、四台子站、卫东等排水区己出现排水困难。新民市是沈阳市内涝灾害频发的县区之一，也(4)农田排水设施拖欠电费的问题将越

5、来越是沈阳市乃至辽宁省的产粮大县，农业经济占有很严重，不加以解决将成为各级财政的负担。自农村大比重，所以治涝工程是农田水利的重点建设工程。但由于配套设施年久失修、设备老化等多方面原因，在一定程度上制约了农业生产和农村经济的作者简介：高勇(1972年一)，男，工程师。·43·水利技术监督2014年第3期费税改革以来，农田排水电费始终没有纳入财政转要通过制定和落实“一事一议”、财政补助等筹资移支付范畴，供电部门属于商业行为，一旦追缴将投劳政策和办法，组织和引导农民对农田基本建设困难重重，势必成为财政的一大重负。工程投资投劳，同时坚持“谁投资，谁建设，谁所(5)农村“两工”全面

6、取消，投入渠道减少．，有，谁经营，谁管理，谁受益”的原则，积极鼓励农田水利建设的新机制尚未真正建立起来。在当前投资方式多层次、多元化、多渠道，吸引、调动社农民收入水平总体还比较低的情况下，农民尚没有会资金参与农田基本建设和发展民营水利，使更多能力拿出一定数量的资金投入农田水利建设。农村的企业和个人关心关注农建工作，以吸引更多的民“一事一议”的筹资投劳政策难以落到实处，同时营资本注入农建工程，促进当地农建工作持续健康由于农田水利设施公益性较强，受益管护的主体不发展。明，多数群众存在不同程度等、靠、要的思想，缺3．4因势利导、农户参与乏足够的积极性来改善自己的生产条件。农民是

7、农田水利工程的直接受益者，在小农水项目建设上，应改变过去政府一手包办、农户参与3加强农田水利建设的总体思路决策和监督少的做法，遵照小型农田水利工程“民新民市由于前些年没有发生大的降雨过程，治办公助”的原则，推行农户全过程参与的建设模式。涝工程效益发挥不太明显，但近两年的强降雨给当广泛调动受益群众的积极性，通过以奖代补、先干地生产生活带来了巨大灾难和损失，因此恢复农田后补等多种方式，引导农民群众自愿投工投劳兴修水利设施建设的工作迫在眉睫、刻不容缓。新民市水利。委市政府先后几次召开政府常务会和市委常委会，3．5强化基层、夯实基础专