对于“一带一路”能源合作：小水电的机遇与挑战

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1、小水电2016年第1期(总第187期)农村水电及电气化“一带一路”能源合作：小水电的机遇与挑战周章贵，ImranAliSandano2，赵建达3'4(1．浙江大学非传统安全与和平发展研究中心，浙江杭州310058；2．塔里木大学能源通道与经济走廊研究中心，新疆阿拉尔843300；3．水利部农村电气化研究所，浙江杭州310012；4．水利部农村水电工程技术研究中心，浙江杭州310012)摘要：“一带一路”战略下中国与沿线国家的合作正在呈现大能源、小水电的新看点。国际能源格局变化和国内能源体制改革为可再生能源带来了内外部发展空间，尤其是“一带一路”战略的实施与推进为小水电走出去

2、创造了新的机遇，小水电减贫和减碳等正外部社会效应和经济效应将得到进一步认识，但国外小水电开发需要解决政策、技术、资金等三个层面的挑战，解决政策障碍的关键在于落实衔接性、可行性和有效性；解决技术障碍的重点在于接轨标准与宣传推广；解决资金障碍的核心在于构建长效机制和利益共享。关键词：一带一路；小水电；大能源；经济走廊；能源通道；能源合作；走出去O引言1“一带一路”大能源合作与小水电自2013年中国领导人提出共建“丝绸之路经地位济带”和21世纪“海上丝绸之路”两大倡议以来，1．1“一带一路”以能源合作为重心“一带一路”战略得到沿线国家积极响应，相关工2015年3月28日，国家发改

3、委、外交部、商作部署随即迅速推进。务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世随着第一批项目陆续在中巴等几大经济走廊落纪海上丝绸之路的愿景与行动》，成为国家提出该地，能源合作成为重要的战略抓手，为中国能源企战略以来纲领性的指引文件。全文通过“时代背业走出去参与国际能源投资和建设，带动相关装景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制、备、技术与服务贸易“走出去”带来新的契机。同中国各地方开放态势、中国积极行动、共创美好未时，国际国内能源格局变化也使小水电在内的可再来”等八个部分详述计划蓝图，并以“政策沟通、生能源发展面临新的机遇和挑战，亟待研究、厘设施联通、贸易畅通、资金融通

4、、民心相通”等五清，以便适应新形势的需要。个方面阐释了合作重点⋯1。从这一纲领性文件分析，能源已成为“一带一路”战略下中国与65个沿线国家利益最契合的合收稿日期：2015—12—16作领域，“能源打头，多措并举”的局面正在显现，基金项目：国家社科基金重大招标项目“中国非传统安全威胁识别、评估与应对研究”(129)。未来能源合作逐步从单边向多边，从区域向纵深发作者简介：周章贵(1978一)，男，博士，浙江大学非传统展，并逐步拓展到整个产业链，形成“大能源”合安全研究中心国际水资源安全研究所所长；塔作方略。里木大学特聘教授、塔里木大学能源通道与经1．2“大能源”合作的三个层面济

5、走廊研究中心主任。研究领域：水资源、能所谓“大能源”合作，主要体现在三个层次的源安全、跨界水冲突等非传统安全问题。E-maihzzg@sunshinelaw．com．ell“大”合作：一是体现在基础设施建设“大”。正如·1·农村水电及电气化SMAII，HYDROPOWER加16No．I，TotalNo．187文件指出，“加强能源基础设施互联互通合作，共2“一带一路”战略下的小水电机遇同维护输油、输气管道等运输通道安全，推进跨境2．1能源通道与经济走廊建设为小水电带来机遇电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造水电作为当前技术最成熟、开发最经济、调度合作。”涵盖了石油、天

6、然气、电力一次能源到二最灵活的清洁可再生能源，已经成为各国能源发展次能源的通道基础设施建设。二是体现在能源品种的优先选择。根据2015世界水电大会发布的资讯，“大”。文件指出“拓展相互投资领域，加大传统能目前，全球近1／5的电力来自水力发电，有24个源资源勘探开发合作，积极推动水电、核电、风国家90％以上的电力需求由水力发电提供，有55电、太阳能等清洁、可再生能源合作，推进能源资个国家水电比例达到50％以上_3j。但各大洲开发源就地就近加工转化合作，形成能源资源合作上下程度并不均匀。目前，全球水电年发电量超过3．7万亿kW·h，开发程度约为25％，其中欧洲、北美游一体化产业

7、链。加强能源资源深加工技术、装备洲、南美洲、亚洲和非洲水电开发程度分别为与工程服务合作。”这包括传统化石能源与新兴可47％、38％、24％、22％和8％L33。根据国际水电再生能源全品种的“大”合作。三是体现在平台机协会资料，亚洲、非洲、南美将是今后水电建设的制“大”。文件指出要“加强科技合作，共建联合重点战场。根据联合国工发组织和国际小水电中心实验室(蜒究中心)、国际技术转移中心、海上合发布的《世界小水电发展报告2013}调查表明，作中心，促进科技人员交流，合作开展重大科技攻全球小水电(≤10MW)资源约为173