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1、昆明市农作物秸秆综合利用“十二·五”规划(征求意见稿)昆明市农业局二〇一〇年十一月二十八日13目录一、规划背景、依据和期限3(一)规划背景3(二)规划依据3(三)规划范围4(四)规划期限4二、秸秆资源和综合利用现状4(一)农业资源概况4(二)秸秆资源现状6(三)各县(市)区秸秆资源状况81.秸秆资源分布82.秸秆综合利用现状11(四)秸秆利用方式141.秸秆还田142.秸秆饲料化养畜153.秸秆能源化利用164.秸秆基料化利用17(五)昆明市秸秆利用的难点和存在的主要问题18三、指导思想、基本原则和目标任务19(一)指导思想19(二)基本原则20(三)目标任务20(四)总体布
2、局和主要任务21四、重点项目布局及建设内容27(一)项目布局及建设内容271.大力推广秸秆还田272.扶持发展秸秆饲用与饲料化加工业283.加强秸秆基料化综合利用294.支持发展秸秆能源化综合利用305.大力促进秸秆工业原料化综合利用326.建立健全秸秆收储体系337.构建秸秆综合利用关键技术和装备研发制造平台34(二)实施步骤34五、投资估算及资金来源34(一)投资估算34(二)资金来源35六、项目可达性及效益分析35(一)经济效益分析35(二)生态效益分析36(三)社会效益分析36七、保障措施36(一)加强组织领导,建立统筹协调的工作机制;健全组织机构,落实部门责任36(
3、二)加大政策扶持力度,形成多元投入的机制,加大投入,加快发展37(三)构建技术支撑体系、加快秸秆综合利用技术研究38(四)加强宣传引导、培养综合利用典型3913昆明市农作物秸秆综合利用“十二·五”规划(征求意见稿)一、规划背景、依据和期限(一)规划背景农作物秸秆富含纤维素、半纤维素和木质素,是可再生的生物质资源。长期以来,秸秆是我市农村主要生活燃料、大牲畜饲料和有机肥料,少部分作为工业原料和食用菌基料。近年来,随着化学肥料的大量施用、农村劳动力转移、能源消费结构改善和各类替代原料的应用,出现了地区性、季节性、结构性的秸秆过剩,特别是在粮食主产区和经济发达的部分地区,违规焚烧现
4、象屡禁不止,不仅浪费资源、污染环境,还严重威胁交通运输安全。抓好秸秆综合利用,是发展循环经济,促进能源消费结构调整,转变经济增长方式,建立节约型社会的有效措施;也是从根本上缓解农村饲料、肥料、燃料和工业原料紧张状况,保护农业生态环境,减少空气污染,增加农民收入,实现社会经济可持续发展的有效措施。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》(国办发〔2008〕105号)、《国家发展改革委、农业部关于印发编制秸秆综合利用规划的指导意见的通知》精神,把中共昆明市委、昆明市人民政府关于推进城乡一体化工作,清理农作物秸秆,建立秸秆综合利用制度的要求落到实处,明确今后一
5、段时期全市秸秆综合利用的指导思想、基本原则、发展目标,确定了重点领域、主要任务、重点工程,提出了保障措施,有效解决农作物秸秆露天焚烧和弃置,推进秸秆综合利用,促进资源节约、环境保护和农民增收,特制定本规划。(二)规划依据1.国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见132.中共昆明市委2009年第一号文件3.中共昆明市委2010年第一号文件4.昆明市人民政府关于印发推进城乡一体化工作系列文件的通知。5.《昆明都市型现代农业产业规划》6.《昆明市农业优势特色产业区域布局规划》(三)规划范围本次规划的范围是昆明市区(西山区、盘龙区、五华区、官渡区)及东川区,昆明市辖区安宁市
6、、呈贡县、晋宁县、宜良县、石林县、嵩明县、寻甸县、禄劝县、富民县,规划区总面积约2.16万平方公里。(四)规划期限规划基准年2009年,规划期限为2010—2015年。二、秸秆资源和综合利用现状(一)农业资源概况昆明市地处我国西南门户,是国内通往东南亚,南亚的重要通道,也是国家级五大空中枢纽门户之一,是国际经贸合作交汇点。战略区位、经济区位与交通区位优势显著。全市国土面积21014.6平方公里。全市包括五华区、盘龙区、官渡区、西山区、东川区、安宁市、呈贡县、富民县、晋宁县、宜良县、嵩明县、禄劝县、石林县、寻甸县等14个县(市)区。132008年全市有94个乡镇、1217个村委
7、会、乡村人口数300.27万人、总农户数85.76万户。耕地面积171177.2公顷,其中田65472.1公顷,地105705.1公顷。昆明市地形北部高,由北向南呈阶梯状逐渐降低。以湖盆岩溶高原地貌为主,大部份地区海拔在1500—2800米之间,全市土地中山、低山、丘陵约占84.9%,平地占15.1%,按地貌形态特征可划分为中(高)山峡谷、低山盆地、高原岩溶3个地貌单元。主要农作物有水稻、小麦、玉米、大豆、烤烟、蔬菜、花卉、水果等,2008年全市农牧渔业总产值1757375万元,其中农业产值879010
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