彝良2017年以工代赈工程项目绩效评价自评报告

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1、彝良县2017年以工代赈工程项目绩效评价自评报告一、项目概况。（一）立项依据《昭通市发展和改革委员会关于下达2017年度部分财政预算内以工代赈计划的通知》昭市发改地区﹝2016﹞719号文件下达彝良县中央以工代赈资金320万元。（二）绩效目标设立1.项目立项规范：项目按照规定的程序申请设立；所提交的文件、材料符合相关要求；前已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策。符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策；2.绩效目标合理：项目与项目实施单位或委托单位职责密切相关；是为促进事业发

2、展所必需；预期产出效益和效果符合正常的业绩水平。3.绩效指标明确：项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；通过清晰、可衡量的指标值予以体现；与项目年度任务数或计划数相对应；与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。（三）资金到位情况计划投入资金320万元整，到位资金320万元整，资金到位资金率100%。到位及时率100%。二、业务管理（一）管理制度1.管理制度健全：具有相应的项目资金管理办法；项目资金管理办法符合相关财务会计制度的规定。2.制度执行有效：遵守相关法律法规和业务管理规定；项目调整及支出调整手续完

3、备；项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料齐全并及时归档；项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑落实到位。（二）质量管理具有相应的项目质量要求或标准；采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。（三）档案管理指定专人负责项目档案专门管理；项目档案资料完整、齐全、规范。三、财务管理（一）管理制度具有相应的项目资金管理办法；项目资金管理办法符合相关财务会计制度的规定。（二）资金使用合规性符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；项目的重大开支经过

4、评估认证；符合项目预算批复和合同规定的用途；无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。（二）会计核算符合国家财经法规和财务管理制度以及内部会计控制规范、相关会计准则的规定；项目资金建立专账管理；有完整的审批程序和手续；记账、报账符合会计基础工作规范，无虚列支出等情况。（三）财务监控已制定或具有相应的监控机制；采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。四、项目产出（一）项目完成情况2017年中央财政预算类以工代赈项目，龙海镇龙海村片区综合开发工程，新建河堤1376米。完成河堤建设1376米，该项目已竣工验收。

5、（二）资金使用情况完成投资2712871.58元，完成率为100%；资金使用率85%；完成及时率100%；质量达标率100%；成本节约率15%。五、项目效益彝良县龙海镇龙海村片区综合开发工程(水利工程)建成后保护耕地2500亩，改变水土流失的旧貌，杜绝了季节性洪水对生态植被的破坏。洪水得到有效控制，生态植被将逐渐恢复。水土流失逐年减少，生态环境趋向良性发展。生态效益较为明显。五、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）。（一）评价情况：该项目实施取得了良好的生态效益。改变农民毁林开荒，破坏生态和水土资源来

6、增加种植面积，提高收入的现状，对保护土地、保护森林资源，发展生态农业具有重要的意义。（二）评价结论为优。七、主要经验及做法和存在的问题。（一）典型经验做法以工代赈政策性强，工作难度较大。在县委、县政政府的正确领导下，在省、市发改部门的关怀指导下，我局扎实抓好项目前期工作，认真组织实施，取得了较好成效。1.健全工作机构，细化落实责任。县委、县政府把以工代赈作为促进经济社会发展的重要举措，县委、政府主要领导亲自过问，分管领导高度重视，对以工代赈提出明确意见和要求。成立了以分管副县长为组长，发改局长、项目所在

7、地乡（镇）长为副组长，分管领导、站（所）长为成员的项目建设领导组，对项目建设进行定期研究，帮助解决困难和问题。　　　　　　　2.强化监督管理，确保工程质量。按照《国家以工代赈管理办法》要求，认真制定了《彝良县以工代赈管理实施细则》并认真贯彻落实。严格按照投资方向开展项目申报，严格按照实施方案开展建设，严格按照工程进度拨付资金，严格按照设计要求强化质量管理。同时，积极配合财政、审计、监察等部门开展监督、检查和审计工作，确保项目建设安全。（二）存在困难1.是前置审计非常严格。以工代赈项目本身造价就非常低，实

8、施地点条件差，二次转运费用非常高，但前置审计不含二次转运费，把国家下达的资金又坎掉很大一部分，给项目实施带来很大难处.2.是以工代赈项目工作经费严重不足。上级无配套的工作经费，地方财政困难。审计、招投标等费用无着落，县里工作经费紧张，机关维持运转都很困难，严重缺乏可用的项目工作经费。3.项目投资太小，不能达到前期规划的要求。八、下步工作建议（一）严格基本建设程序，强化项目建设管理。1.严格实行竞争立项制度、招标投标制度、工程质量监理制度和项