乡镇人大参与南疆农村治理的问题及对策研究

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1、分类号:C9310710-2014511035专业硕学论士位文乡镇人大参与南疆农村治理的问题及对策研究王宏亮导师姓名职称吕宏强副教授专业学位类别申请学位级别硕士公共管理及领域名称论文提交日期2017年10月25日论文答辩日期2017年12月16日学位授予单位长安大学万方数据万方数据TheStudyontheProblemsandCountermeasuresofTownshipPeople'sCongressParticipatingAdministrationofRuralAreasinSouthernXinjiangADissertationSubmittedfortheDe

2、greeofMasterCandidate：WangHongliangSupervisor：Professor.LvHongqiangChang’anUniversity,Xi’an,China万方数据万方数据万方数据万方数据摘要南疆农村治理问题，关乎新疆社会稳定和长治久安。当前，由于受管制思维和反恐维稳形势严峻的双重影响，通过强化行政权力对稳定发展局势的严格把控，一方面，重视行政命令推动，忽视人民群众在南疆农村治理中的主体地位和主体作用，出现了“党政强化、组织弱化、群众淡化”的局面；另一方面，突出以“严打”的刚性手段持久应对反恐维稳不利局面，忽视政治、经济、社会、文化等手段的综

3、合运用，发生了稳定与发展、管理与治理等之间的失衡现象。如何解决南疆农村治理中的突出矛盾，探索一条社会稳定和长治久安的路径已显得尤为紧迫和重要。在此形势下，本文以乡镇人大参与南疆农村治理为研究对象，采取功能分析法等研究方法，运用治理理论、参与式治理理论，从乡镇人大视角深入分析乡镇人大在南疆农村治理中的认识、角色、履职、作用等现状，深刻挖掘南疆农村治理中乡镇人大存在的治理功能认识不清、治理缺乏理论建构、治理体系延伸与建构不到位、治理能力普及与提升不到位等现实问题，在论证中验证乡镇人大参与南疆农村治理的合理性、正当性、紧迫性和重要性，在分析中探索作为人民群众的代表机关的乡镇人大促进南疆

4、农村治理的路径，进而提出乡镇人大促进南疆农村治理四个方面的对策和建议：一是深化对南疆农村治理中乡镇人大治理功能的再认识；二是初步建构乡镇人大在南疆农村治理中的治理功能理论；三是发挥乡镇人大制度优势促进南疆农村治理体系现代化；四是发挥乡镇人大工作优势促进南疆农村治理能力现代化。通过对乡镇人大参与南疆农村治理的问题及对策研究，进一步明确了乡镇人大参与南疆农村治理的概念，强化了乡镇人大参与南疆农村治理的正当性、可行性，为南疆农村治理从理论和实践上探索出了乡镇人大治理的新路径。关键词：乡镇人大；南疆农村治理；问题及对策I万方数据AbstractTheproblemofruralgover

5、nanceinthesouthofXinjiangisrelatedtothesocialstabilityandlong-termstabilityofXinjiang.Atpresent,duetotheinfluenceofregulatorythinkingandcounter-terrorismsituation,bystrengtheningtheadministrativepowertostrictlycontrolthestabledevelopment,ontheonehand,payattentiontopromotingtheadministrativeor

6、derbutignoringtheroleofthepeopleintheSouthernRuralGovernanceandthedominantpositionofthemainbody,soappear“thegovernmentstrengthentheorganization,weakeningthemassesdown";ontheotherhand,tohighlightthe"rigidmeans"lastingresponsetocounter-terrorismsituation,ignoreeconomic,social,politicalneglect,t

7、heintegrateduseofculturalandothermeans,thebalancebetweenstability,development,managementandgovernancehaslost.HowtosolvetheprominentcontradictionsintheruralgovernanceinthesouthernXinjiang,andtoexploreapathofsocialstabilityandlong-termstability