柳城城区公交财政补贴实施方案草案

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1、柳城县城区公交财政补贴实施方案(草案)根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、自治区人民政府《关于优先发展广西城市公共交通的意见》（桂政发〔2010〕79号）和《柳州市人民政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》（柳政发〔2015〕7号）等相关文件精神，为进一步提高城区公共交通服务水平，促进公共交通持续稳定健康发展，规范财政补贴行为，结合我县公交运营实际，制定本方案。一、指导思想坚持公交优先发展战略，加大财政扶持力度，加强企业管理，提升公交设施建设水平，促进公共事业可

2、持续发展。　二、财政补贴的目标以成本规制财政补贴为基础，厘清政府与企业的责任界限，政策性亏损由政府承担、经营性亏损由企业承担，激励企业以降低成本为核心，加强经营管理，增收节支，积极寻求兼顾公益性和企业效益的改善措施，以提高经营效率和服务质量，建立公交企业可持续发展的经营模式。三、补贴原则（一）补偿性原则。对为降低市民公交出行成本的各类优惠、折扣等体现在票价上的优惠，实行政府购买公共服务方式对公交企业进行补贴。6（二）约束性原则。实行定额补贴与单项补贴相结合方式，促进公交企业加强运营管理，提高经营效率。（

3、三）激励性原则。强化对公交企业运营绩效考核，建立公交企业成本控制与财政补贴的奖惩机制。四、补贴范围（一）政策性乘车优惠补贴。主要是对特殊人群（包括68岁老年人、残疾人、现役军人、伤残军人、复退军人、学生）优待乘车减、免票补贴；（二）政策性亏损补贴。主要是对实行低票价形成的亏损补贴；（三）车辆购置补贴。对经县政府批准的新开线路、老旧车辆更新需购置的车辆给予补贴;（四）公交设施建设及信息化建设补贴。对首末站、停靠站等公交基础设施建设及信息化建设给予补贴。五、补贴标准（一）政策性乘车优惠补贴标准公交企业所承担

4、的68岁以上老年人、残疾人(下肢残疾人或视力一、二级残疾人)、伤残军人、伤残警察、现役军人等免费乘车及复退军人、学生持优惠卡乘车，根据公交企业IC卡收费管理数据和优惠额度给予补贴。68岁以上老年人、残疾人(下肢残疾人或视力一、二级残疾人)、伤残军人、伤残警察、现役军人等免费乘车按1.00元/次人补贴，复退军人、学生持优惠卡乘车按0.50元/次补贴。6（二）政策性亏损补贴标准主要是执行低票价政策亏损补贴。补贴金额＝当年度客流量×人次成本差价0.50元。（三）车辆购置补贴标准新能源汽车使用补贴：因新能源公交

5、车购置费用较高，对扣除购车补贴后仍高出普通公交车的折旧费用单独计算给予一定补贴。（四）公交设施建设及信息化建设补贴标准为了促进公交场站和信息化建设，将公交站场及信息化建设纳入公共财政体系，所需建设资金，每年由交通运输部门、公交企业通过申报建设项目由财政资金安排解决。六、补贴资金来源公交车财政补贴资金列入年度财政预算，由县财政统筹安排。七、财政补贴申请及拨付（一）公交企业应当根据线路运行、车辆购置、特殊群体乘车等情况，编制下年度财政补贴预算。预算编制要提供编制依据，时间与年度部门预算编制同步，没有编制并核

6、定预算的，不得申请补贴。（二）公交企业财政补贴预算审定后，县财政局应将补贴资金纳入年度预算。（三）政策性亏损补贴：公交企业按季申请，县财政局按季拨付资金。6（四）政策性乘车优惠补贴：可按季预拨，次年一季度根据县财政局、县审计局、县交通运输局审核结果进行清算。（五）车辆购置补贴、场站及信息化建设补贴，根据实际发生额，由公交企业申请，县交通运输局审核后，报县财政局核准，于每年年底前给予一次性补贴。八、配套措施为完善公交企业财政补贴管理，促进公交企业良性可持续发展，各部门、公交企业要密切配合，共同推进。（一）

7、合理确定公交运力规模。县交通运输局、公交公司要根据客运量变化趋势，研究制定公交车辆运力控制规模总量，防止运力浪费，加大运营成本。（二）全面优化公交线路设置。县交通运输局、交警、公交公司要结合交通发展现状、城区居民出行需求，尽快制定公交线路优化方案，并建立起常态化调整机制，要增加客源量大线路、公交微循环线路方便群众出行，提高公交运营效率。（三）强化公交运营成本控制。公交公司要在线路优化的基础上，科学合理安排线路运力、高低峰发车间隔，并严格按照发车间隔执行，控制车辆无效行驶里程，减少“空驶”现象，提高千公里

8、客运量和收入，降低千公里运营成本。（四）控制和优化公交企业人员规模、结构。公交公司要合理确定企业职工人员规模，优化内部人员结构，从源头控制公交人力运营成本。6（五）合理推广使用新能源公交车。新能源公交车使用对城市减少污染、保护环境发挥了积极作用，在符合国家新能源公交车推广政策的前提下，县交通运输局、财政局、公交公司要合理确定我县推广应用计划。（六）加强公交企业运营绩效考核。县交通运输局会同有关部门制定公交企业安全服务和运营绩效考核办法，完善