坚持科学发展必须更加注重收入合理分配问题

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1、坚持科学发展必须更加注重收入合理分配问题屈植富一、当前收入差距过大，是国民收入分配中的突出问题。改革开放以来，特别直辖以来，我市经济社会快速发展，综合实力显著增强。2010年全市GDP已跻身全国万亿元俱乐部，人均突破5000美元。人民收入总体水平不断提高，生活消费明显改善。但是，居民收入在国民收入中的占比偏低，不同群体之间收入差距扩大，贫富差距十分明显。贫富差距基尼系数2010年0.45，2011年降到0.438，仍超过0.4的国际警戒线，这表明财富过度集中于少数人。我市居民收入水平整体偏低，与全国许多城市比存在较大差距。《社会科学文献出版社》“中国城市竞争

2、力报告”，对两岸三地的294个城市竞争力排名，重庆综合竞争力指数排名第37位。具体表现由经济规模、速度、效率、产业层次、发展成本、收入水平和幸福程度六项指标组成考核，其中收入水平竞争指数，我市排名第152位。该报告的收入水平数据，主要使用人均地方财政一般预算内收入和城镇居民可支配收入作为衡量指标，在西部省会城市中，我市高于兰州和西宁市。在收入水平整体偏低的情况下，出现的收入差距过大，集中反映在以下四个层面上，一是城乡间的收入差距，超过3倍以上。二是行业企业间的职工收入差距大，特别是国有大型具有垄断色彩的行业，职工收入比非垄断行业高8数倍以致十几倍不等。三是社

3、会成员中不同群体之间的收入差距，如企业高管与普通员工的差距，非公经济与非私经济单位间的差距。企业单位同工不同酬，如劳务派遣工、农民工与有城市户口的职工，收入差距很大。还有国有企业早退休与晚退休的职工养老金差距也突出。四是地区间的差距，我市主要是“两翼”与“一圈”之间的差距明显。收入差距鸿沟、收入分配不公的问题，具有很强的社会敏感性，对经济社会的发展负面影响甚大。党的十六届六中全会《关于构建和谐社会若干问题的决定》明确提出了完善收入分配制度、规范收入分配秩序、完善社会保障制度的要求。去年胡锦涛总书记在庆祝中国共产党90周年大会上的重要讲话强调：“要坚持发展为了

4、人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路”。党中央和国务院在《十二五》规划纲要中明确提出：合理调整收入分配关系，完善收入分配制度，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势，使发展成果惠及全体人民。中共重庆市委第三届第九次全委会已作出的关于缩小三个差距、促进共同富裕的决定，提出了缩小收入差距的目标预期，并出台了相关政策措施。由此可以看出，党和政府对收入合理分配问题已引起重视。二、推进缩差共富必须建立和完善合理的收入分配制度。缩小贫富差距，关键是缩小收入差距，

5、解决城乡之间、区域之间和部分社会成员之间的收入差距过大问题。为此，必须加大收入分配领域的体制改革，进一步完善收入分配制度、健全收入分配调控机制、规范收入分配行为，切实解决收入分配不公问题。8（一）必须合理调整收入分配关系，建立健全收入分配制度。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配应更加注重公平。从现实看，调整国民收入分配格局，是涉及各方面的重大利益问题，也是经济发展方式的重要转变。首先，政府在发展观念上必须处理好经济增长与改善民生的关系。政府执政为民的任务，不仅要做大蛋糕，还应分好蛋糕。落实

6、科学发展第一要务与坚持以人为本、全面协调可持续发展，必须统一起来。要改变传统的政绩观，科学制定对干部的考核评比指标体系和考评方式。其次，政府要主导改善公平状况，解决不公平因素特别是机会不平等造成的差距问题。坚持社会公平是构建和谐社会的基石，企业初次分配公平是构建和谐劳动关系的根本。改革开放以来，强调效率优先调动各方面的积极因素，社会财富迅速增加，已让一部分人先富起来。在新形势下应更加注重公平，使公平和效率兼顾有机统一起来，将收入分配差距控制在合理范围，做到既能公平又有效率，让群众对收入分配有公平感，有利于更好的提高效率。第三，要明确划分个人、企业、政府三者的

7、分配关系，这是实现公平合理分配的核心。中央针对目前“两个偏低”的情况，明确提出要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，这就意味着必须调整国富与民富、企业利润与职工劳动报酬的分配比例关系。从世界范围看，发达国家的工资占企业运营成本50%左右。8我国企业劳动报酬在GDP中的比重，上世纪80年代曾达到60%，2000年下降为48.7%，2010年更下降为27%。而同一时期企业利润年年大幅度上升，说明资本所得过多。随着经济快速增长，政府实收税金也年年大幅增长。现在国家比较富了，政府应考虑藏富于民，为企业和居民减少税费负担。从重庆市看，2

8、000年时劳动报酬在地区生产总值中占51.4%，到2