中国式财政分权对环境污染影响研究

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1、中国式财政分权对环境污染影响研究重庆大学硕士学位论文（学术学位）学生姓名：涂君如指导教师：彭小兵教授专业：产业经济学学科门类：经济学重庆大学公共管理学院二O一五年五月StudyonInfluenceofChinese-styleFiscalDecentralizationtoEnvironmentalPollutionAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementfortheMaster’sDegreeofEconomicsByTuJunruSupervisedbyProf

2、.PengXiaobingSpecialty：IndustrialEconomicsCollegeofPublicAdministrationofChongqingUniversity,Chongqing,ChinaMay2015重庆大学硕士学位论文中文摘要摘要改革开放以来特别是推行财政分权以来，中国经济上经历了一个持续的高速增长阶段。大量文献研究认为，中国式财政分权体制具有经济分权与政治集权紧密结合的核心内涵，给地方政府带来“做对激励”的效果，促进了市场化进程，显著地对经济增长产生正的效应。然而，在中国式财政分权的财政收入和政治晋升激励下，地方政府尤其是相对落后地区的地

3、方政府有强烈的经济发展动机，在招商引资过程中为了追求经济效益而放松对环保不达标企业的环境规制，环境保护目标往往被牺牲。实行财政分权以来，环境污染和生态破坏有持续加剧的趋势，国家出台了一系列扭转这种趋势的环境保护政策和措施，但这些政策往往受到同期经济发展战略的制约，收效甚微。从已有文献来看，关于环境污染问题的原因，传统的文献多从外部性理论、产权理论、公共产品理论等经济因素角度进行分析，然而经济因素并不能脱离制度因素独立发挥作用。西方财政分权理论已经发展得相当成熟，但由于中西方政治经济制度的不同，国外的一些研究对中国式财政分权与环境污染的研究参考意义有限。而且尽管国内外学者从

4、不同角度对财政分权进行了深入的理论分析，但对财政分权与环境问题关系的研究相对较少，其中与环境问题相关的研究也是以财政分权与非经济性公共产品供给为研究对象，对财政分权影响环境污染的路径或机制做出系统性、量化解释的文献较少。因此本文从中国式财政分权视角对环境污染问题给出解释，揭示分权改革对地方政府的激励扭曲。本文在把握中国式财政分权相关理论及其对地方政府激励机制的基础上，结合中国环境污染的现状和政策，研究中国式财政分权对环境污染的影响机制，通过实证检验理论分析的正确性。本文采用省际面板数据，利用熵值法构造环境污染指标，同时引入财政分权指标、地方政府竞争指标和产业结构、外贸依存

5、度、外商直接投资等控制变量指标建立计量模型分析中国式财政分权对环境污染的影响方向和程度。研究结果显示：①从全国样本数据的回归结果发现中国的环境库兹涅茨曲线存在，中国式财政分权改革导致了环境污染的加重，并且污染程度会随着分权度的提高和地方政府竞争的加剧进一步恶化。②进一步对东、中西部区域样本进行差异性检验，发现财政分权对环境污染的影响在东部和中西部存在显著的区域性差异，中西部的财政分权对环境污染的影响与全国样本结论一致，但东部地区财政分权度的提高有利于改善环境污染程度，只是随着地方政府竞争的加剧，这种改善环境的有利作用在不断减弱。③产业结构、外贸依存度、外商直接投资和污染治

6、理投资四个指标与环境污染程度正相关，特别是中西部地区对产I重庆大学硕士学位论文中文摘要业结构、外贸依存度和外商直接投资更为敏感。最后，本文从晋升机制、财政体制和社会监督三个方面提出对策建议。关键词：中国式财政分权，环境污染，地方政府竞争，环境库兹涅茨曲线II重庆大学硕士学位论文英文摘要ABSTRACTTherehasbeenarapidlygrowingperiodofChineseeconomiessincereformandopeningup,especiallysciencetheimplementationoffiscaldecentralization.Alar

7、geamountofliteratureandsearchindicatedthattheclosecombinationoffiscaldecentralizationandpoliticalcentralizationisthecoreconnotationofChinese-stylefiscaldecentralization,whichhasmadeacontributiontobring“gettingincentivesright”tolocalgovernments,promotingthemarketizat