东莞水上交通安全管理的问题与对策研究

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1、￣学校代码１０６０２Ｉ学号２０１３０１０１巧中围分类号ＣＷ１、Ｘ９５１公开＾心＇？冷風吁爲ＧＵＡＮＧＸＩＮＯＰＭＡＬＵＮＩＶＥＰＳＩＴＹ硕±专业学位论文东堯水上交通安全管理的问题与对策研究ＳＵｉｄｙｏｎＤｏｎｕａｎｗａｔｅｒｔｒａｆｉｃｓａｆｅｔｇｇｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔｒｏｂｌｅｍｓａｎｄｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｐ专业学位类别：公巧管理硕±学院：政治与行政学院专业方向：政府行政管理与创新年级：２０１３级研究生；沈朦指导教师：刘仁春王炯权

2、完成日期：２０１５年口月东堯水上交通安全管理的问题与对策研究专业違称：公共管理申请人：沈日義指导教师：刘作春、王炯权论文答辩委员会、主席：成碎委员立遍：￣＾Ａ奇－Ｍ－今＼东凳水上交通安全管理的间题与对策研究研究生：：：沈犧导师刘仁春专业公共管理硕±２０１３年级：级研究方向：政府行政管理与创新摘要安全是人类生存发展的最基本需求。随着人民生活水平的不断提高和经济的可持续发展，人们的生存理念发生了深刻变化，对安全的重视己经上升到了前所未有的高度，追求＂一一经济＂人社会（环境）的可持

3、续发展模式已经成为人类社会首要的共同目标。由于，水上交通事故给社会、经济和环境能够造成的巨大危害水上交通具有高风险性的特点，一使得水上交通安全成为倍受社会公众关注的热点之。因而，对水上交通安全管理的研究成果也不断涌现，本文拟在已有研究的基础之上，着重探讨东堯航运辖区水上交通安全管理中实际存在的问题及其深层次原因。东凳航运辖区水上交通安全存在问题主要在于Ｗ下几个方面：航道环境与航运发展相互制约；水上水下施工增加监管难度；乡镇客渡船管理力度不够；船舶大型化与航道建设一船员素质普遍较低致游船舶船员流动性大；船员文化程度不高；

4、违章责任不明不；旅；确，部分船员责任感淡薄渡工流动性大；海事人员总量不足；水上搜救机制不完善。鉴；一，本文提出了水上交通安全管理是项涉及面广泛，于此、涵盖内容多的系统工作不能仅依靠海事部口的监管，而应由政府牵头，紧密依靠社会各界力量，共同打造水上交通安全一，体系，，从而促进水上交通安全网络的完善提升水上交通管理的实效性。方面水上交通经济不仅是我国经济体系的重要组成部分，同时也是政府为公众提供有公共服务的主要一一，途径之。水上交通的安全与否在定程度上也能反映政府工作是否得力，因此政府相一，坚持依法统管理理念关部口必须要充

5、分发挥行政管理职责，并紧密依靠海事管理部口和社会各界力量，妥善处理水上交通系统中存在的问题和不足，尽快建立起科学完善的水一上交通安全体系。与此同时，水上交通安全管理工作要突出与地方经济发展水平的致性，，促进地方经济的稳定发展充分利用水上交通运输的优势。政府参与水上交通安全管理不，仅履行了政府的行政管理职责，同时也有助于提升水上交通安全管理的实效性使得水上交通安全管理工作与地方经济建设相融合，从而实现经济社会的和谐发展。水上交通安全管理体系的建立应基于全局规划，监管基地的选择要符合辖区内水上交通安全管理整体需＂＂－－求，

6、避免出现零散分散的检测基地，在空间上形成点线面结构，从而加强全局安全一，监管控制的水平。及时发现辖区内可能引发安全事故的隐患，并在第时间做出应急动作调集各方面力量进行救援，提升水上交通综合应急反应能力。各级水上交通管理部口要建立健全安全监管合作机制，积极搭建沟通合作平台，推进跨行政区划通航水域安全监督管理的整体联动，形成水上交通安全监管合力，对客滚船的安全检查重要重点排查是否存在超员超载，、违规携带危险品等问题从而确保乘客的生命１财产安全。加大对从事危险货物运输的船舶的检查力度，严格监督存，狠抓事故隐患源头在安全隐

7、患的船舶企业是否切实整改，避免监管工作陷入被动、迟缓局面。建立系统化船员培训考核制度，提升船员的从业安全素质。船员的职业安全素质包括实际操作水平、安，不断提升船员的综合素质全技能水平、责任意识和自身安全意识等，能够大幅降低水上交通事故发生几率，从而有效维护水上交通安全秩序。坚持安全发展战略，完善水上交通安全管理长效机制，；创新安全管理举措强化水上交通安全长效管理，海事管理机构不仅要监督企业安全文化的建设情况，还应积极发挥宣传和倡导的作用，引导社会各界主动参与到水上交通安全文化建设工作中，使得安全意识能够真正贯穿于水上生产活

8、动的各个环节。强化安全隐患排查、事故预防控制理念，全面落实Ｗ人为本的价值理念，将事故伤亡一指标降至最低，坚决维护社会和人民群众生