气候变化下国际贸易法律问题研究

《气候变化下国际贸易法律问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、气候变化下国际贸易法律问题研究——兼谈我国应对策略 刘冰[1]　　 [内容摘要] 近年来，频繁爆发的极端天气使得气候变化不再只是学者所关注的问题，同时也成为牵动所有国家领导人眼球的热点问题。但由于经济利益的驱使，哥本哈根气候大会上并没有产生具有约束力的全球性气候框架公约，在这种情形下，各个经济实体为缓解气候变化给自身带来的贸易方面的负面影响，开始纷纷以环保为由采取新的贸易限制措施，一时间国际贸易领域中贸易保护主义势力不断抬头。客观地讲，贸易自由化与环境保护并不冲突，相反，二者可以协调发展，但这需要各国积极制定有约束力的国内立法和签署相关的国际条约等方式来实现。[关键词]气候变化     

2、  国际贸易法律问题     法律建议 美国历史上首个温室气体减排法案----《美国清洁能源安全法案》因授权美国政府今后对因拒绝减排而获得竞争优势的国家出口产品可征收“碳关税”的规定，在美国内外引发了关于美国到底是要进行环境保护还是贸易保护的争论。尽管很多人仍在质疑碳关税能否真的成为拯救世界气候变化的“救命稻草”，但很多国家已经意欲效仿美国。2009年7月24日,在瑞典举行的欧盟成员国环境部长非正式会议上,法国等一些发达国家提出,如果联合国气候变化大会不能达成协议,将考虑对一些发展中国家出口产品征收碳关税。更让人担忧的是，作为欧盟的主要智囊机构,欧洲政策研究中心在2009年12月底的最新

3、报告中建言道:“欧盟应该考虑对没有采取减排手段国家出口到欧盟的商品征税。”所幸的是，2010年1月15日到17日，在西班牙塞维利亚举行的继哥本哈根大会之后的第二次欧盟环境部长级会议上，欧盟委员会明确表示反对“碳关税”的征收。这一结论对中国无疑是大好的消息，因为，如果欧盟政策决策者接受建议，启动碳关税，中国将首当其冲深受其难：我国出口产品大多仍为低端产品，生产中的碳排放相对较高。根据世界银行的研究报告，如果碳关税全面实施，在国际市场上，“中国制造”可能将面对平均26%的关税，出口量因此可能下滑21%。[2]可见，对中国而言，研究气候变化与国际贸易之间的关系已是亟待解决的问题之一。   一、

4、气候变化与国际贸易的关系辩证唯物主义认为，事物都是具有两面性的，同样，气候变化与国际贸易之间的关系也符合这一规律。无论是气候变化对国际贸易，抑或是国际贸易对气候变化都不能简单的断以是利是弊的结论。（一）气候变化对国际贸易的影响2009年6月26日世贸组织（WTO）与联合国环境规划署（UNEP）共同发表的《贸易和气候变化》报告中认为，全球经济预计都将受到气候变化的影响。不论是农业、林业、渔业、旅游还是运输业都将无一例外，而这一影响对发展中国家尤为剧烈。[3]例如，频繁爆发的极端性天气使得农、林、渔业减产，产量的减少使得流通中的货物数量下降，进而影响到运输业的发展。而对于旅游业来说，很多旅游

5、胜地因气候的异常导致游客数量急剧下降，进而影响该国或该地的财政收入。可见，气候变化对经济的负面影响广泛而深远。同时，不可忽视的是，气候变化对产业的负面效应将直接影响到国际贸易的进行。直接的负面影响表现为各个产业数量的下降使得投入到国际贸易流通中的数量大大减少，这将可能会改变某些具有相对优势国家的贸易地位，并导致国际贸易格局的变化。而在国际贸易领域中更沉重的影响在于一些国家已经着手抑或是考虑征收碳关税。一旦碳关税这一措施广泛实施，对于发展中国家而言，出口贸易将会大大受阻。而且碳关税容易演化成新的贸易壁垒，从而引发国际贸易争端。尽管气候变化对国际贸易有着不可忽视的负面影响，但同时气候变化也可

6、对国际贸易产生积极效应。气候变化增加了环保产品的贸易需求，为了进一步保护环境，各国加大环保产品的研发和使用力度，对于先进的环保产品各国积极引进，这就为环保产品的的贸易发展提供了充足的空间。同时，环保产品贸易量的增加也会在一定程度上改变原有的过分依赖资源的国际贸易结构，有利于促进国际贸易结构更加合理化。（二）国际贸易对气候变化的影响谈到国际贸易对气候变化的影响，常识性的看法就是，国际贸易的发展会导致二氧化碳排放量的增加。因为更多的贸易需要更多的运输，而更多的运输便带来更多的二氧化碳排放。其实，这种观点并不完全正确。有专家指出，由国际贸易带来的二氧化碳排放量不足全球二氧化碳总排放量的2%。[

7、4]而且，国际贸易中的运输主要是依靠海运完成的，海运的二氧化碳排放量相对较小。由此可见,国际贸易对气候变化的影响大多数情况下是间接的。贸易对环境产生的直接影响仅限于一些极为特殊的领域,如国际物种贸易使有些国家或企业为牟取高额利润,对某些物种不加限制的捕获用于出口,从而导致这些物种的濒临灭绝,对生物多样性构成威胁。因此,只有在濒危动物、危险废物的贸易等方面,贸易对环境才直接产生影响。这也就表明,贸易限制手段并不是控制环境问题的唯一、最