环境治理法治化的现实困境及其消解

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1、学校代码：10291学号：622030103001硕士学位论文环境治理法治化的现实困境及其消解指导教师姓名刘小冰学生姓名许丽君专业名称宪法学与行政法学研究方向宪法学论文提交日期2015年4月2015年4月学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的硏巧了文中特别加１＾标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人己经发＾成果。尽我所知，除表或撰写过的研究成果，也不包含为获得南京工业大学或其它教育机构的学位或证书而一了明确的使用过的材料。与我同工作的同志对本研巧所做的任何页献巧在论文中作说明并表示了谢意。

2、＾户、、梦＾／矣□期：之研巧生签名：学位论文的使用声巧、、中京工业大学、国家图书馆、中国科学技术信息研巧所巧方数据电子化版社，国学术期刊（光盘版）电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复印件和电了文巧。论文的可站采用影印、缩印或其他复制手段保存论文并通过网络向社会提供信息服务（包括刊登。（打钩生效）公布）授权南京工业大学研巧生部办理￣、证究半豁导师签名：＾、＾含、、＞期：［矣备日＝７久丈日期？ｉ］／Realisticpredicamentofenvironmentallawgovernanceanditselimi

3、nationDissertationSubmittedtoNanjingTechUniversityinpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterofLawsByXULijunSupervisorProf.LiuXiaobingApril.2015硕士学位论文环境治理法治化的现实困境及其消解（硕士论文摘要）专业：宪法学与行政法学研究方向：宪法学作者姓名：许丽君指导教师：刘小冰教授急功近利式的经济发展观、不断加速的城市化进程正在改变着我们的生存环境，环境的恶化也使越来越多的人关注环境问题的治理

4、。本文以环境治理为背景，以环境治理中存在的突出问题为主要研究对象，探讨消解环境治理难题的途径——环境治理法治化。文章一共分为三个部分：第一部分是环境治理法治化的内涵分析。笔者为了给阅读提供一种统一的工具，对“环境”“治理”“环境治理法治化”作出了详细的概念解读，并认为“环境治理法治化”包含了“以可持续发展等为价值追求，以立法、执法、司法、守法四个方面的制度构建为基本形式，以实现上述价值与制度为实践过程”三个基本要素。在概念清晰的基础上，阐明环境治理法治化的对象主要包括空气环境问题、水资源与水环境问题、固体废弃物污染问题、声环境问题四个方面。总结出“环境治理法

5、治化”的实现标准主要有三个——法律制度的完备性、治理思维的法治化、治理能力的综合性。第二部分是环境治理法治化的现实困境及其成因分析。本部分在充分肯定环境治理法治化这一结构性转型给环境治理带来的积极变化的同时，也指出环境治理法治化还存在诸多障碍，主要表现在：环境治理法治化的基本理念尚未确立——指导思想上的“人治”思维、治理目标上的“GDP崇拜”思维、处理方式上的“过度维稳”思维比较突出；环境治理法治化的基本制度尚不健全——立法制度的不完备、执法制度的不完善、司法制度的不健全；环境治理法治化过程中存I中文摘要在治理能力碎片化现象——公权力未形成制度合力、制度休眠

6、现象严重、义务不足现象普遍存在。第三部分是环境治理法治化的实现途径。综合法学派指出：法治实际上是价值、制度与事实的统一与综合。因此，要解决上述环境治理法治化过程中的种种问题，就必须从实施价值规则、制度规则、实践规则三大法治规则寻求突破。其中，价值规则是指坚守环境治理法治化的核心价值，即环境治理法治化的基本理念是“可持续发展”、基本主体是“政府主导，社会参与”、基本目标是“好政府，好社会”；制度规则是指完善环境治理法治化的制度体系，即重视环境治理的顶层制度设计、完善监督制约制度、建立环境综合执法制度；实践规则是指形成环境治理法治化的制度合力，即公权力之间要形成

7、制度合力、激活并扩张现有的制度设计和制度内容、落实“全民守法”要求，建立公民守法责任制。[关键词]环境治理法治化价值规则制度规则实践规则II硕士学位论文AbstractCityeconomicdevelopmentconceptforinstantsuccess,acceleratingtheprocessofchangingourlivingenvironment,thedeteriorationoftheenvironmentbutalsomakesthecontrolmoreandmorepeoplepayattentiontoenvironmenta

8、lproblems,basedonthebackgr