结构功能主义视角下专业社会工作对信访政策的嵌入性研究

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1、分类号：单位代码：10140密级：公开学号：4031640898专业学位论文中文题目：结构功能主义视角下专业社会工作对信访政策的嵌入性研究英文题目：ResearchonProfessionalSocialWorkEmbeddedinLettersandCallsPolicyfromthePerspectiveofStructuralFunctionalism论文作者：王麓涵指导教师：宋丽敏副教授专业：社会工作完成时间：二○一八年五月辽宁大学硕士专业学位论文结构功能主义视角下专业社会工作对信访政策的嵌入性研究ResearchonProfessionalSocialWorkE

2、mbeddedinLettersandCallsPolicyfromthePerspectiveofStructuralFunctionalism作者：王麓涵指导教师：宋丽敏副教授专业：社会工作专业方向：社会工作实务答辩日期：2018年5月15日二〇一八年五月·中国辽宁辽宁大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下独立完成的。论文中取得的研究成果除加以标注的内容外，不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，不包含本人为获得其他学位而使用过的成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中进行了标注，并表示谢意。本人完全意识到本声明的

3、法律结果由本人承担。学位论文作者签名：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的原件、复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅。本人授权辽宁大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同时授权中国学术期刊（光盘版）电子杂志社将本学位论文收录到《中国博士学位论文全文数据库》和《中国优秀硕士学位论文全文数据库》并通过网络向社会公众提供信息服务。学校须按照授权对学位论文进行管理，不得超越授权对学位论文进行任意处理。保密（

4、），在年后解密适用本授权书。（保密：请在括号内划“√”）授权人签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日摘要中国的信访政策自1951年实施以来起到过至关重要的作用。然而，伴随着中国经济体制转轨与现代化转型，出现的一系列新的社会矛盾使原有的信访政策在执行的过程中出现了失真与异化，其合法性逐渐消解。因此，对信访政策进行前瞻性和战略性的改革成为了当前的迫切要求。专业社会工作可以承接信访机构化解社会冲突、维持社会稳定的功能，从而达到政府职能优化与治理主体多元化的发展模式。难点在于，以提供社会服务为导向的专业社会工作在具有较强生命力的信访领域中的发展存在结构性张力，缺乏实践的自主

5、性空间。我国目前专业社会工作对信访领域的参与主要体现在两种形式，一是政府购买项目，二是驻岗社工。本文通过实地调研与案例文本分析，认为这两种方式都不可避免的出现了社会服务行政化、内部治理官僚化和专业社工建制化的困境，专业社会工作在行政权力的强势管制下逐渐式微。嵌入是目前我国专业社会工作本土化发展的重要路径。因此，为了实现信访职能社会化的目标，本文从结构功能主义的视角提出了专业社会工作对信访政策嵌入性发展的模式，即自上而下的顶层设计赋权与自下而上的基层力量支持两种路径同时推进的嵌入策略。在嵌入的初期，以理论入场作为切入点，首先在信访政策的设计规划阶段将专业社会工作的理论与价值

6、进行嵌入，通过政府赋权，从顶层确立其合法性与权威性，与此同时，结合我国专业社会工作恢复重建时期教育先行的特点，由高校社会工作教育群体从基层开始，对原有的行政信访工作人员进行理论培训与价值观内化，在提升专业认可度的同时缩小文化堕距，改变其对固有工作方式的路径依赖；在嵌入的中期，行政信访工作者在专业人员督导下进行理论的实践，并在与教育群体的合作下建立孵化基地，进行专业信访社会工作人才的储备；在嵌入的后期，以专业社工理论与人才供应为基础，成立信访社工组织，使其能发挥主动性，独立处理信访矛盾，实现专业社会工作对信访政策由边缘向核心的结构性嵌入。关键词：结构功能主义嵌入性信访政策专

7、业社会工作IABSTRACTChina'spolicyoflettersandcallshasplayedacrucialrolesinceitsimplementationin1951.However,withthetransformationofChina'seconomicsystemandthetransformationofmodernization,aseriesofnewsocialcontradictionshaveledtothedistortionandalienationoftheoriginallett