结构——功能主义视角下的中国民主监督

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1、结构——功能主义视角下的中国民主监督督是我国多党合作和政治发展方面的一个重要问题。对于这一问题有许多文章和观点，有些观点是有分歧甚至是对立的。政治系统理论中的结构——功能主义视角给我们提供了另外一种研究范式，从另外一个视角提供对这一问题的深入研究。　　关键词：结构——功能主义；民主监督　　：D665：A：1008-6269(2012)05-0023-04　　结构功能主义是西方20世纪在西方出现的一种研究范式。它主张组成系统的各个要素彼此联系、彼此作用构成一个整体，整体大于部分之和。不同的要素在系统结构中的不同位置决定了它的不同功用。同时系统与外部环

2、境也相互联系和作用，彼此产生影响。按照政治系统论和结构功能主义的研究视角，中国的民主监督从微观到宏观处在三个不同层次的政治系统中，各个系统对它的影响和作用是不一样的。分析和认清这些不同，就能较为客观地给中国民主监督功能实效一个准确的判定。　　一、系统论与结构——功能主义　　谈到政治系统，有必要把系统论和结构功能主义的研究范式简单梳理一下。这是运用这一方法研究民主监督结构的方法论基础。政治系统这一概念，是从系统科学中借鉴过来的。戴维·伊斯顿认为，系统是一个由若干要素以某种结构形式联结构成的具有特定功能的有机整体。系统、要素、结构、功能四个概念，构成了

3、要素与要素、要素与系统、系统与环境三方面的相互关系。系统论的核心思想是将政治活动及其周围环境视为一个整体的系统观念。而任何政治系统都是一个有机的整体，它不是各个部分的机械组合或简单相加，政治系统内部的不同结构和组合反映和体现了政治系统的不同功能。他还认为，系统中各要素不是孤立地存在着，每个要素在系统中都处于一定的位置上，起着特定的作用。要素之间相互关联，构成了一个不可分割的整体。要素是整体中的要素，如果将要素从系统整体中割离出来，它将失去要素的作用。美国政治学家阿尔蒙德等由政治系统论发展出了关于政治系统的结构——功能主义研究范式[1]。　　系统的结

4、构与功能是系统科学的基本范畴。任何系统都有一定的结构。系统的结构是系统保持整体性及具有一切功能内在根据，也是系统内部各组成要素之间在时空方面有机联系与相互作用的方式或顺序。结构功能主义认为，社会是具有一定结构或组织化手段的系统，社会的各组成部分以有序的方式相互关联，并对社会整体发挥着必要的功能。整体是以平衡的状态存在着，任何部分的变化都会趋于新的平衡。　　系统论的观点和研究方法后来被广泛的引进社会科学的研究之中，并引起社会科学研究的方法论革命。美国政治学家戴维·伊斯顿把系统论的研究引入政治学科，认为政治系统是为社会规定有价值物的权威性分配（或强制性

5、决定），并且予以实施的行为或互动行为。政治系统的运行受到外部环境和内部结构的制约，内部结构与外部环境不断的发生相互作用，政治系统对外部环境有影响和改变的作用，同时对外部环境的压力有适应能力和反馈信息的功能。系统和环境形成互动的联系，系统的持续通过不断的输入、输出、反馈、再输入过程实现（参见下图）。伊斯顿的输入——输出系统分析模式，适用于分析从国际社会到国家内部各种规模的政治系统。　　从结构功能主义的视角来研究中国的民主监督，就要把民主监督作为中国政治系统的一个要素来研究，详细探究它在中国政治系统中的定位（结构）与作用（功能），以及它作为政治系统中的

6、一个要素，与政治系统之间的相互作用和互动关系及其发展变化。　　二、政治系统中民主监督的结构　　政治系统是一个由许多子系统组成的宏大系统概念。其中的每一个系统又可以进一步分解为更为微观的子系统。为了便于分析研究，从宏观到微观，中国的民主监督分别处于宏观、中观和微观的三个相互作用的系统之中，即宏观的中国政治系统、中观的中国监督系统和微观的民主监督自身的系统。　　民主监督是我国监督体系中不可替代的重要组成部分。在近代国家的政治生活中，政治监督是不可缺少的一项政治制度和监督形式，它是国家长治久安、社会不断发展的重要保证，是国家政治不断走向发展完善的重要表现

7、。要真正认清民主监督的重要作用，必须在政治系统中给以准确的定位。我国是人民民主专政的社会主义国家，党和国家的一切权力来自于人民，属于人民。经过了几十几年的发展和完善，我国现督是我国多党合作和政治发展方面的一个重要问题。对于这一问题有许多文章和观点，有些观点是有分歧甚至是对立的。政治系统理论中的结构——功能主义视角给我们提供了另外一种研究范式，从另外一个视角提供对这一问题的深入研究。　　关键词：结构——功能主义；民主监督　　：D665：A：1008-6269(2012)05-0023-04　　结构功能主义是西方20世纪在西方出现的一种研究范式。它主张

8、组成系统的各个要素彼此联系、彼此作用构成一个整体，整体大于部分之和。不同的要素在系统结构中的不同位置决定了它的不同功用。同