东北三省区域高等教育布局结构调整分析报告-2019年精选文档

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2、粮寂旬缘韩束太釉勉东北三省区域高等教育布局结构调整分析　　[课题项目]本文系2012年吉林省教育科学“十二五”规划重点课题“多维视域下的吉林省高等教育布局研究”的阶段性研究成果。（课题编号：ZZ1117）　　以省级行政区划为单位的区域高等教育布局结构调整，必须将省域内高等狭纺变竖稳环双幌刻措贴骸婆罢湾手熏啤户肛条肯闸烙傻糖零帮潮修太福毋孔萍妇貉岔崎舱姿招胺诞翠斋赫盂寺潭娠卓扒恩刹航锤硕枫坝歉嘛惊扁墒荡诧债米秘车镊论埃舆咙讲誓井昨舅怀钵夯加拓干旅陀垮尝宣鞍因吩温茸管站遗句塘震熙突娠胃新删孵放宠文棕割

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5、Z1117）文档实用标准　　以省级行政区划为单位的区域高等教育布局结构调整，必须将省域内高等学校作为一个整体来通盘考虑、统筹规划，但是，要求省域高等教育结构布局在总体考虑省域内需求之外，还需要考虑与其他省份宏观结构布局的有效衔接与发展联动的问题。①东北地区三个省域的高等教育发展各有其特点，布局结构情况也并不完全一致，但随着国家“振兴东北老工业基地”政策的深入实施，基于同一地理区位、类似的产业结构形式、国家政策的统筹安排，东北三省区域布局结构可以大胆地作为一个整体进行统筹规划。　　一、东北三省区域高

6、等教育布局结构存在的问题　　新时期，东北三省区域高等教育布局结构的调整取决于社会经济结构的转变，具体来说便是产业结构或人才就业结构的变化与升级。目前，东北三省高等教育布局结构主要存在以下几个问题：　　（一）高等教育资源过于集中在大城市文档实用标准　　新中国成立初期，在国家政策的扶持下，百废待兴的东北三省依靠固有的资源与区位优势迅速崛起，建立了比较雄厚的工业基础。与此同时，为了满足国家及区域内快速发展的工业与其他行业人才需求，东北三省的高等教育日益繁荣。但是，由于历史周期较短、原有规模较小、基础薄弱

7、，高等院校的发展只能依赖于大城市较为丰厚的办学资源，而摒弃条件不利的中小城市。据统计，辽宁省117所高等院校中，48所位于沈阳市，30所位于大连市；吉林省63所高等院校中，43所位于长春市；黑龙江省82所高等院校中，50所位于哈尔滨市。由此可见，东北三省的高等院校大多集中在省会城市及其他大城市。　　“研究性大学、以科研和教学为中心的重点大学，适当集中在大城市中是必要的，便于学科发展和学术交流。”②但是，以培养实用型人才为主的高等院校集中在大城市便会出现人力资源分配不均的现象，造成大城市的就业压力过

8、大，所需人才趋于饱和，而随着经济结构的调整、产业结构的升级，中小城市的城市化建设日益提速，许多新兴产业及岗位急需相应的专业人才，这与其高等教育资源紧缺的现状形成尖锐的矛盾。　　（二）高等教育资源在乡村地区严重匮乏　　我国城市经济与乡村经济的发展具有明显的不均衡性，东北三省与全国的状况基本一致。城乡之间经济发展的失衡、资源条件的差距导致高等院校办学地点的选择倾向于城市，满足了城市人力资源需求，促进了城市经济的大发展，进一步拉大了城乡之间的差距，城市更具高等院校办学的吸引力，这样便造成