论我国环境保护公众参与机制的不足与立法完善

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1、摘要近年来，公众环境知识匮乏、环境观念落后等因素，致使我国环境保护公众参与机制出现了诸多问题。人们普遍认为环境保护是政府与市场的调整职能，然而政府失灵、市场失灵的出现打破了人们想要推卸责任的幻想。公众参与机制不仅能克服双失灵，还成为实现公众与政府间良性对话的有力途径，对环境法制的发展起着至关重要的作用。面对我国环保民间组织形同虚设、环境决策不透明等诸多问题，积极借鉴国外发达国家的应对经验，制定相应的完善措施，如完善环境信息公开制度等。关键词：环境保护；公众参与；环境公益诉讼；环保民间组织IAbstractInrecentyears,thefactorsl

2、ikepubliclackofenvironmentalknowledgeandenvironmentalconceptsbackwardresultinmanyproblemsinthemechanismofpublicparticipationinenvironmentalprotectioninChina.Peoplegenerallyconsiderthatenvironmentalprotectionistheadjustivefunctionsofgovernmentandmarket,however,thehappeningofgovern

3、mentfailureandmarketfailurebreakthefantasyofshirkingtheresponsibility.Publicparticipationinenvironmentalprotectionisjusttheeffectivemeanstoovercomethedualfailure.Themechanismofpublicparticipationcannotonlyovercomethedualfailure,butbecomeapowerfulwaytoachievepositivedialoguebetwee

4、nthepublicandthegovernment,playsactualroleinpromotingthedevelopmentofenvironmentallaw.Inthefaceofmanyproblemslikeenvironmentaldecision-makingopaque，environmentalprotectionNGOuselessandotherissues,weshouldactivelylearnfromtheexperienceofforeigndevelopedcountriesandformulatethecorr

5、espondingimprovementmeasures,suchasimprovingtheenvironmentalinformationdisclosuresystemandsoon.Keywords:Environmentalprotection;Publicparticipation;Environmentalpublicinterestlitigation;ENGOII目录中文摘要……………………………………………………………………………………I英文摘要……………………………………………………………………………………II目录………………………

6、……………………………………………………………III引言……………………………………………………………………………………1第一章环境保护中公众参与的基本理论………………………………………………2第一节公众参与的历史背景及基本内涵……………………………………………2一、公众参与产生的历史背景………………………………………………………2二、公众参与的含义及基本要素……………………………………………………2第二节公众参与的价值意蕴…………………………………………………………4一、推进国家环境管理的民主化进程………………………………………………4二、提高我国环保

7、部门的行政效率…………………………………………………4三、提升公众环保意识………………………………………………………………5四、监督环境违法行为………………………………………………………………5五、保障公民参与环境保护的权利基础……………………………………………5六、创建良好的法制运行环境………………………………………………………6第二章我国环境立法中公众参与的现状及问题剖析…………………………………7第一节我国环境保护公众参与的立法现状…………………………………………7一、宪法与环境保护基本法…………………………………………………………7二、环境保护法

8、律法规………………………………………………………………7三、环境保护规章…………