国有企业员工培训存在的问题及对策研究

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1、前言我国国有企业人力资源培训在我国已不是新鲜事物，在20世纪50川O年代就建立起来了。在我国经济发展过程中，国有企业人力资源培训获得了一定发展，但其发展速度和效果并不令人满意。随着当今世界竞争越来越激烈，国有企业人力资源素质的高低在一定程度上决定了国有企业的竞争能力。随着知识经济的到来，智力、人才等知识资本的作用越来越突出，人力资源转化为重要的“第一资源”，成为企业竞争的焦点。对于处于转轨时期的国有企业来说，由于其特定的历史和现实原因，人力资源的开发与管理问题表现出自己特有的特点，遇到一些特殊的困难，成为当前影响国企改革的一个引人关注的问题。因此，对现阶段国企

2、人力资源培训存在问题的分析，并探讨其形成原因及对策无疑对国企改革与发展有着重要的现实意义。一、研究意义21世纪的经济竞争，主要是科学技术的竞争、智力的竞争，归根结底是人力资源开发及其潜能充分利用的竞争。人力资源日益得到重视，培训作为发展人力资源的基本手段，已成为现代企业管理和企业提升竞争力的重要组成部分。越来越多的企业开始重新评价人力资源培训的地位，东西方一些企业在其组织目标中己明确阐述了它们的人力资源战略，把人力资源战略提到了与财务、营销相同的战略高度。认为人力资源战略应该是企业发展战略的重要部分，而不仅仅是起辅助作用。因此，本文研究的目的在于通过对国有企业

3、人力资源培训的问题、成因的分析，从而提出对策，达到使国有企业的人力资源培训更加制度化、规范化。随着知识经济时代的到来，科学技术日新月异，企业之间的竞争越来越表现为科学技术的竞争、智力的竞争，归根结底是人才的竞争。谁拥有高素质的人才，谁就拥有竞争优势。知识经济的不断深化使国有企业原先拥有的优势慢慢弱化，如果不加大人力资源培训力度，国有企业势必在残酷的竞争中败下阵来。目前，国有企业一方面是员工的数量过多，大大超员，另一方面是各种人才缺乏。如何有效利用国有企业现有资源，加大对员工的培训力度，提高员工的知识、技能水平，增强员工的适应和应变能力，从而达到提升组织的整体竟

4、争能力。同时，个人为了适应社会经济发展的需要，也希望通过培训强化个人的能力。企业的人力资源投资行为还可以为国家、社会造就一大批高素质的科技人员队伍，促进科学技术水平的提高与普及，促进社会生产力的发展，提高劳动生产率；建立人才储备库，为所在国家、社会的高级管理层次输送人才，实现人才的梯度开发。最终，达到国家、企业、个人三方利益最大化的效果。因此，考察国有企业的人力资源培训存在的问题，分析国有企业进行人力资源培训的原因，针对这些问题，提出解决的对策，对于增强国有企业的竞争能力，促进国有企业的长远发展，具有重要的现实意义。二、研究现状国有企业对员工的培训在上个世纪中

5、期就已经开始了。在当时，国有企业的培训行为主要是在政府行政命令的指导下进行的，取得了较大的成绩，为以后国家经济建设培养了大批技术力量。随着改革的深化，国有企业在人才的培养上有了自己的自主权，多是在政策或法律法规的指导下进行。然而，在上个世纪90年代，国有企业对人才培养的速度有所放慢，积极性不高。甚至可以说有所退步。国有企业是我国经济发展的主力军，国有企业人才素质的高低直接影响到国有企业的竞争力。由于多方面的原因造成了目前国有企业对员工培训困难的局面，这既不利于国有企业的发展，也不利于我国的经济建设。因此，许多学者从不同的视角对此问题进行研究，促进国有企业员工培

6、训的实施。迄今为止，对国有企业员工培训现状和原因分析的研究较多，各位学者都从自己的研究角度阐述了各自的观点，尽管说法不一，但基本上都是从某一个角度来分析问题和提出解决问题的方案。一些学者认为职工培训的法律法规、制度方面不具有约束力：有关企业职工培训法律法规不完善、政策或制度不健全，没有具备法律的强制性、规范性和稳定性。如《中日企业教育的比较研究》课题组在《我国企业教育现状调查报告》中谈到：由于政策或制度不具备法律的强制性、规范性和稳定性，大多因一时一事而发，因而存在着“政出多门"、“人在政举，人去政息"的弊端。∞同时，该报告中也提到相应的措施：国家有关部门应抓

7、紧进行职工教育的立法①《中日企业教育的比较研究》课题组．我国企业教育现状调查报告[J]．教育与经济，1994，3：26～33．2工作，从宏观上把企业职工教育的地位、各部门和职工的责任、权利和义务等问题用法律形式固定下来，使企业教育有法可依，从“人治”走向“法治”。通过法律手段有效地约束企业领导的短期行为，使职工教育由“软任务”变成“硬指标”，逐步健全强有力的企业职工教育约束机制。①有的学者认为是对国有企业人力资源投入不足。赵曙明在1997年的一份研究中曾指出：国有企业人力资源投资的匮乏局面：30％的国有企业只是象征性地投入一点教育、培训费，年人均培训费不到10

8、元，20％左右的企业教育培训费人均在1