扶贫公路项目社会经济效益评价研究

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1、长安大学硕士学位论文扶贫公路项目社会经济效益评价研究姓名：李松峰申请学位级别：硕士专业：交通运输规划与管理指导教师：严宝杰2001.6.5摘要本文结合河南省世界银行贷款扶贫项目，将社会经济效益看作公路建设项目的一个子系统，运用系统工程中的系统动力学原理对扶贫公路项目的社会经济效益进行分析，并结合实际的调查结果，建立了相应的评价指标体系，通过对该子系统的敏感因素分析，抽象出相应的因果关系图，在此基础上建立了流程图，从而获得相应的系统动力学模型，进而对社会经济效益进行后评价。关键词社会经济效益系统动力学模型后评价AbstractThisthesiscombineswithHe’Nanp

2、rovinceloanpovertyprojectsofbankofWorld．considerssocialeconomicresultsasODesubsystemofhighwayconstructionalprojects，andusessystemdynamicsprincipletoanalyzethesocialeconomicresultsofhighwayloanpovertyprojects，thenlinksactualfindingsresultstobuildanappropriateappraisementindexsystem．Thisthesisbu

3、ildsaflowdiagramonthecausalitydiagramandgetanappropriatesystemdynamicsmodel，andmakesalater—appraisementtosocialeconomy．Keywords：SocialeconomicresultsSystemdynamicsmodelLater-appraisement一苎竺查兰竺主竺竺竺三一一————————-_^●，—————--_——————______—__-__————————___—————-__—————————一第一章概述§1．1问题的提出及国内外研究概况1．1．1

4、问题的提出近10年来，我国加大了公路建设的投资力度，公路建设取得长足发展，公路网密度和等级结构不断提高。但是，由于地区经济发展的不平衡性和历史等方面的原因，导致大部分贫困地区的交通状况仍然十分落后，影响了贫困地区的资源开发和经济发展。因此，加快扶贫公路的建设步伐，对于促进贫困地区的经济发展和脱贫致富都具有重要的意义。社会经济效益评价是公路建设项目后评价的重要组成部分，它分为经济效益后评价和社会效益后评价。经济效益后评价的目的是根据项目实际成本和考核期的运营实际效益，从整个国民经济及全社会角度出发重新计算出项目国民经济评价指标，并与决策阶段的国民经济评价指标比较，分析其差别以及原因，

5、并得出相应的结论，为以后的经济评价提供有益的经验和模式。社会效益后评价的目的是根据公路项目运营的实际数据和效果来分析评价公路项目与社会的相互适应性，即公路项目与社会的相互促进关系。公路建设中对公路建设项目开展后评价工作有十分重要的意义及作用。通过建立完善的项目后评价制度和科学的理论方法体系，一方面可以对项目前期工作进行比较全面客观的监测和衡量，并辅之以相应的奖惩制度，增强前期工作人员的责任感，促进他们努力做好可行性研究工作，提高项目预测的正确性，同时减少甚至杜绝人为干预前期工作的现象，确保可行性研究的客观性和公正性：另一方面可以通过项目后评价的反馈信息，及时纠正项目决策中存在的问题

6、，从而提高未来项目决策的科学化水平。通过项目后评价，能够发现宏观投资管理中的不足，从而使国家可以及时修正某些不适合经济发展的技术政策，修订某些已经过时的指标参数。长安大掌硕士掌位论文同时，国家还可以根据后评价反馈的信息合理确定投资规模和投资流向，协调各产业各部门内部之间的各种比例关系。此外国家还可以充分运用法律的、经济的、行政的手段，建立必要的法令、法规、制度和机构，促进公路建设项目投资管理的良性循环。通过项目后评价，还可以对公路建设项目的运营管理进行诊断，促使项目运营状态的正常化。项目后评价是在项目运营阶段进行，因而可以分析和研究公路通车初期和交通量达到正常时期的实际情况，比较实

7、际状况与预测状况的偏离程度，探索产生偏差的原因，提出切实可行的措施，促使项目运营状态正常化，提高项目的经济效益和社会效益。河南省世界银行贷款扶贫公路项目的社会经济效益后评价是世界银行贷款项目周期的一部分，这个周期包括六个阶段：①项目立项，②项目准备，③项目评价，④谈判与董事会批准，⑤项目执行和监督，⑥项目后评估。其中项目后评估的主要任务是如何客观公正和科学的分析和综合投资活动中的经验和教训，得出可靠的结论。它包括对完工报告的审查、进行后评估和影响评价、开展专题研究、反