黑龙江省国有林区社会保障问题研究

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1、学校代码：10225学号：S18123学位论文黑龙江省国有林区社会保障问题研究李崎指导教师姓名：李静副教授东北林业大学申请学位级别：硕士学科专业：行政管理论文提交日期：2018年4月论文答辩日期：2018年6月授予学位单位：东北林业大学授予学位日期：2018年6月答辩委员会主席：论文评阅人：UniversityCode：10225RegisterCode：S18123DissertationfortheDegreeofMasterResearchonSocialSecurityofStateOwnedFore

2、stAreainHeilongjiangProvinceCandidate:LiQiSupervisor:A.P.LiJingAssociateSupervisor:AcademicDegreeAppliedfor:MasterSpeciality:AdministrationManagementDateofOralExamination:June,2018University:NortheastForestryUniversity摘要摘要社会保障一直是我国民生发展的重点之一，妥善处理好社会保障问题不仅能够维

3、护社会的和谐与稳定，更能促进我国经济实现又好又快的发展。目前，我国已经基本形成了覆盖城乡的社会保障体系，但在社会保障发展过程中，国有林区作为一个既有别于城镇又不同于农村的特殊存在，其社会保障的发展却没有引起足够的重视。在经过几十年的林木资源开采后，20世纪末期，国有林区逐渐陷入了资源危机、经济危困、职工生活危难的“三危”境地。国有林区的经济发展受到了一定的限制：林业企业经济效益下降，下岗与待业人员增多，林区人口收入减少出现返贫现象，职工福利待遇降低、企业无力承担社会保障费用等，这些都导致林区内社会保障发展缓慢

4、，并出现了许多的问题。现阶段，国有林区社会保障体系还不不完善，项目不健全，覆盖人员还十分狭窄，林区内人们面临着严重的生活问题与压力，因此，加强对国有林区社会保障问题研究，完善林区社会保障体系、促进林区社会保障的全面发展尤为重要。本文以黑龙江省国有林区社会保障问题为研究对象，通过文献研究法、实地调查法、数据分析、定性与定量相结合的方法，对黑龙江省国有林区社会保障进行研究，从在岗职工五险参与情况、多种救助项目共同开展、社会福利事业开展情况、富余职工安置推进情况四个方面分析了黑龙江省国有林区社会保障的现状，找出了其

5、中存在的问题，并分析了造成这些问题的原因。本文认为，目前黑龙江省国有林区社会保障存在着社会保险功能没有充分发挥、部分社会救助项目水平较低、职工生计福利每况愈下、一次性安置人员再就业困难等问题。而形成这些问题的主要原因，一是受到林区人员收入水平的制约，二是林区经济发展水平落后，三是经济转型期导致的福利下降，四是一次性安置人员自身综合能力较低。黑龙江省国有林区社会保障的发展，对黑龙江省国有林区的发展建设有着十分重要的意义，因此要妥善解决林区社会保障存在的问题。本文在借鉴了国内外社会保障发展经验的基础上，提出了要从

6、充分发挥社会保险功能、加大财政投入提高救助水平、改善职工相关福利待遇、多元渠道引导安置人员就业四个方面，来解决黑龙江省国有林区社会保障存在的问题，促进黑龙江省国有林区社会保障的发展。关键词社会保障；国有林区；保障体系--IAbstractAbstractSocialsecurityhasalwaysbeenoneofthekeypointsinthedevelopmentofpeople'slivelihoodinChina.Properlyhandlingsocialsecurityproblemscann

7、otonlymaintainsocialharmonyandstability,butalsopromoteoureconomytoachievesoundandrapiddevelopment.Atpresent,Chinahasbasicallyformedasocialsecuritysystemcoveringurbanandruralareas,butintheprocessofsocialsecuritydevelopment,state-ownedforestareaisaspecialexis

8、tencewhichisdifferentfromtownandruralarea.Thedevelopmentofsocialsecurityhasnotattractedenoughattention.Afterdecadesofexploitationofforestresources,attheendoftwentiethCentury,andgraduallyintothestate-ow