公路收费权转让中存在的问题及其对策研究

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1、长安大学硕士学位论文公路收费权转让中存在的问题及其对策研究姓名：孙洪波申请学位级别：硕士专业：交通运输规划与管理指导教师：周国光20040101摘要公路收费权转让属于目前我国公路建设融瓷；的重要方式之一，也是深化公路投融资管理体制改革所涉及的热点问题之一。虽然公路收费权转让实践已有近10年的经历，但在理论体系尚不成熟，实践的通意性很大，也出现了一些副效应。转让公路收费权在我国没有现存的经验，需要研究讨论的阅题很多。为进步推动公路收费权转让工作，使之更好的为我国公路事业服务，促进公路收费权转让工作

2、健康发展，本文在分析我国现阶段公路投费权转让工作中存在的问题基础上，对存在的问题进行揭示，并提出了解决问题的方法。希望通过本论文的研究．能够对公路收费权转让有借鉴作用。关键词：公路收费权、收费权转让、政策法规AbstractTransferofroadtollingequityisoneofthem(，stimportantwaysoffinancinginhighwayinourCOUHtry,isalsooneofthehottopicEindeepeningreformoffinancin

3、gsysteminhighway．TransferofroadtollingequitylasexistedinChinafor10years，butthetheorysystemisstillnotripe．Thereareilo·二xperiencesofthetransferofroadtollingequityinourcountry,andsomeproblemsneedtobesolved．Forthefurtherimprovementofthetask，servingthehig

4、hwa’causebetter,andthehealthydevelopingofthetask，thepaperprovidessomemI：thodsofsolvingtheproblemsonthebasisofanalyzingthem．Throughtheresearch．mewriterhopestheresultscanbeusedinthetransferofroadtollingequity．Keywords：roadtollingequitytransferofroadtol

5、lingequitypolicyandregulation第一章绪论§1．1研究背景公路是国民经济发展的基础设施，在保障国民经济持续、健康、快速发展、改善人民生活和促进国防现代化建设等方面具有十分重要的作用。截至2003年底，我国公路总里程达180．98万公里(不包括城市道路和农村公路)，高速公路里程达到29745公里，跃居世界第二二，但这个第二尚不值得欢呼雀跃，与我国国土面积相差不多的美国，到2001年底公路里程已达635万公里，是我国目前公路总里程的3倍多。且我国目前的高速公路还是断断续续的

6、，尚不能发挥整体和全局效益。公路发展水平的一个重要依据是路陋；密度，从路网密度的比较来看，目前我国的路网密度为每百平方公里18．85公里，也就是说在一百平方公里的国土面积中，我国公路还不到一纵一横，和我国面积相近的美国则是三纵三横，每百平方公里就有65公里公路，是我们的3倍多：如果说中美之间经济总量差异较大，无可比性，南美的巴西国民经济水平与我国相似，而他们的密度是二纵一横，每百平方公里拥有30公里公路，接近我国的两倍，但巴西的人口密度远远小于中国；与中国人口密度接近的人口第二大匡f印度更具有可

7、比性，相比结果令人惊讶，印度每百平方公里公路里程达到75公里，超过美国，是中国的4倍。交通是国民经济的翅膀，公路至少是中国f目民经济的一翼。1980年公路客运周转量占总客运周转量的32％，而货运周转!垂仅占6％。随着经济的发展，对各种运输方式的需求稳步增长，2003年公路客货运输周转量占全国总客、货运输周转量的比例分别达到55．72％和13．18％。回顾新中国50多年来的公路发展基本脉络，我国交通运输经历了“基本适应国巨：经济发展——不适应国民经济发展——制约国民经济发展——对国民经济的制约状况

8、明显改善”的过程，这一切与投资的关系最为密切。我国目前的交通状况只是“得到缓解”，作为国民经济的先导和羽翼，公路的发展才刚刚起步。发展交通，一靠资金，二靠技术。我国要在未来50年内达到中等发达国家的经济水平，公路里程至少要翻两番。我国公路建设任务艰巨，面临着资金缺口大，筹资任务重的挑战，建设资金仍然是困扰、制约公路发展的主要因素。我国4传统的公路项目融资渠道己满足不了交通运输发展的需要。因此，要加快公路建设，除了利用传统公路项目融资方式以外，各地iE应根据市场经济发育程度寻求新的筹资途径，积极探