福建省人民政府办公厅关于促进福建省电影产业繁荣发展的实施意见

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1、当前位置：中国福建 > 政府公报>2011年第33期    福建省人民政府办公厅关于促进福建省电影产业繁荣发展的实施意见闽政办〔2011〕222号字体显示：大中小各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：　　电影是深受人民群众喜爱的文化娱乐形式之一，电影产业集文学、艺术、科技于一体，属于科技含量高、附加值高、资源消耗少、环境污染小的文化产业，对于推动文化强省建设、满足人民群众精神文化需求、促进经济社会协调发展、扩大文化国际竞争力和影响力、服务福建发展和海西建设大局具有重要意义。为

2、贯彻落实党的十七届六中全会精神，落实国务院办公厅《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（国办发〔2010〕9号），中宣部、发展改革委、财政部、国家广电总局印发的《中国电影2011～2020年发展规划纲要》（中宣发〔2011〕24号），以及省委、省政府关于加快文化产业发展的有关部署和要求，推动全省电影产业科学发展、跨越发展，经省政府同意，制订以下实施意见。　　一、指导思想和发展目标　　（一）指导思想　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总体要求，弘扬社会主义

3、核心价值体系，紧紧围绕福建发展和海西建设大局及建设文化强省的战略部署，以丰富电影产品和加快产业发展为主题，以改革创新为动力，以数字化技术为支撑，以现代化基础设施为依托，以科学化管理和人才建设为保障，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，坚持正确导向、科学发展、以人为本、服务大众、政府引导、市场运作、重点突破、全面推进的基本原则，着力实施精品战略、骨干企业品牌战略和重点项目带动战略，努力增强我省电影产业的整体实力、竞争力和影响力，推动福建电影产业的科学发展和跨越发展。　　（二）发展目标　　——电影创作生产能力和品牌影响力

4、显著提高。全省电影产量稳步增长，到2015年，电影生产数量达到每年10部以上，质量大幅提高。产业综合效益明显增长，电影经济总量年均增长速度达到20%以上，全省电影产业具有一定规模，培育出若干主业突出、实力雄厚、竞争力强、品牌影响力大的电影骨干企业。　　——电影发行放映能力和市场竞争力明显增强。电影数字化放映网络日益完善，城镇数字影院基础设施明显改善，影院数量不断增加，效益不断提升，影院建设规模符合当地经济社会文化发展、电影数字化以及人口比例分布等要求。2012年底前，实现全省所有县（市）城区均建有一所数字影院的目标，单厅数字影院的座位

5、数不少于300个，有条件的县（市、区）建成3厅以上（含3厅）数字影院；2014年底前，基本实现省定综合改革建设试点小城镇均有数字化影厅；2015年底前，实现每个设区市都有一块以上3D银幕，基本实现全省城镇居民平均每5万人拥有一块银幕，全省影院票房收入达到6亿元以上。　　　——公共服务能力显著加强。继续实施农村电影放映工程，确保每个行政村每月放映一场电影，确保每个学期为中小学放映两场爱国主义教育影片。建立健全市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠的电影公共服务体系。　　——两岸四地及对外电影产业交流合作进一步密切。加强两岸四地电影产业交

6、流合作，逐步扩大合作领域，深化项目对接合作，在电影制作、技术、人员等方面的业务往来及联系更为紧密。积极推动电影走出去，开发适应境外不同地域、不同市场需求的影片，不断增强和提升我省电影的国际竞争力和影响力。　　——电影行政管理水平明显提升。健全完善权责一致、分工合作、执行顺畅、监管有力的电影行政管理体制。　　二、主要措施　　（一）大力繁荣电影创作生产　　1.大力实施精品战略，繁荣电影创作生产。充分挖掘闽南文化、客家文化、妈祖文化、闽都文化、红土地文化、畲族文化、朱子文化等特色文化的传统价值和时代意义，拍摄一批思想性、艺术性和观赏性俱佳的

7、影片。　　2.积极扶持现实、农村、少数民族以及少儿题材的电影故事片创作，促进动画片、纪录片、科教片以及适合网络、手机等新媒体新形式传播的产品的生产，努力形成多类型、多品种、多样化的电影创作生产格局。　　3.继续支持福州、厦门市国家级动画产业基地建设，加快推进省级影视基地建设。　　4.建立健全财政资金投入机制。有条件的地方要加大对电影产业的扶持力度，发挥财政资金的引导作用。通过政府贴息、奖励、税收优惠、绩效考评等方式，做大做强电影产业。省财政在省文化产业专项资金以及其它相关资金中，对电影产业发展予以扶持。　　（二）积极培育新型电影企业　

8、　1.积极推进电影企业建立现代企业制度。推动市、县（区）电影公司转企改制，把转企改制与资源重组、培育新的经营业态结合起来，按照《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通