石社会人口办函流动人口号

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1、石门县全面推行创新流动人口服务和管理工作的实施意见2011年以来，我县根据中央、省、市关于全面创新社会管理的总体要求，大力构建“两级政府、三级管理、一支队伍、一个平台”流动人口服务管理新模式，以全力打造一支协管员队伍为工作突破口，大力提升服务管理水平，全面改善了社会治安状况，有效地促进了流动人口合法权利的保障和实现，为我县社会经济持续稳定发展创造了良好的社会治安环境。为进一步适应社会转型的新形势、新任务、新要求，创新流动人口服务管理新模式，根据《湖南省社区流动人口服务和管理规定》，结合我县实际，现就我县流动人口服

2、务管理工作提出以下实施意见。一、明确流动人口服务和管理工作新目标一是建好一个工作平台。以社区（村）居委会为单位组建流动人口服务和管理工作站，并以之为阵地，实施社区向辖区企业、单位、小区、楼栋、片组、出租户纵向延伸辐射，打造坚实的流动人口管理网络平台。二是流动人口掌控度达到100%。流动人口和出租房屋的信息采集、录入率达到100%，信息准确率达到100%，出租房屋治安管理责任状签状率达100%。三是实行居住证“一证通”。-4-扩大流动人口使用居住证的覆盖面，提高流动人口使用居住证的频率，在流动人口就业培训、子女入学

3、、计划生育、卫生防疫等方面推行公共服务均等化，明确流入人口可凭居住证享受相关公共服务，帮助流动人口尽快融入我县生活，保障流动人口安居乐业。二、创新流动人口服务和管理工作举措（一）健全组织，落实保障。按照市委、市政府制定的“党政领导、综治牵头、公安主导、部门联动、齐抓共管”的原则，建立相应管理组织。一是成立由常务副县长任组长的流动人口服务管理工作领导小组，下设专门办公室，办公室主任由县政府办副主任担任，办公室设在县公安局人口与出入境管理大队；从县公安局、房管局、计生局各抽调一名工作人员集中办公，负责领导小组办公室的

4、日常工作。二是各乡镇（农林场）建立流动人口与出租房屋管理中心，成立相应的领导小组，实施具体的管理工作。三是落实专职协管员队伍。根据《常德市流动人口服务和管理办法》规定，明确楚江镇落实16人专职协管员（每城区社区2名），其他乡镇（农林场）明确1名从事流动人口与出租房屋服务管理工作的专职人员，各村（居）委会明确1名协管员。楚江镇专职协管员队伍的日常管理由县综治部门负责，“使用、培训、考核”由流动人口服务管理办公室负责。四是落实财政预算。按照省市两级政府提出的“财政预算，专款专用”的原则，将流动人口服务和管理工作经费纳

5、入本地财政预算。（二）细化方案，严格考核。-4-由县综治办牵头，协调县社会人口办制定社会人口管理工作考核细则和协管员管理办法及考核细则，并严格落实考核和定期通报。三、落实流动人口服务和管理工作要求（一）建好用活两支队伍。按照“市县统一培训招聘、工作站专职使用”的原则聘请专职的流动人口协管员，在社区民警指导下具体负责日常工作。同时，社区明确各小区主任、各小组组长、物业管理员、保安员、保洁员、治安员等为人口管理的信息员，配合搞好流动人口的服务和管理工作。（二）凝集合力，打开流动人口服务管理齐抓共管的新局面。各乡镇（农

6、林场）要按照“政府主导、部门各司其职、乡镇具体组织实施、社区落实到位”的流动人口服务管理工作机制，将流动人口服务管理行为由过去的单一公安治安管理行为提升为政府社会管理行为。县公安局、房管局、计生局、人社局、教育局、司法局、民政局、卫生局、农业局、工商局、组织部、团县委、妇联、财政局、地税局、物价局等流动人口服务管理领导小组成员单位，既要主动抓好职责范围内的流动人口服务管理工作，又要在流动人口服务管理工作领导小组的统一调度指挥下，加强协作，密切配合，要做到管理互补、服务互动、信息互通，要努力形成流动人口服务管理的整

7、体合力，确保工作的常态化、规范化。（三）加大宣传，扩大服务面，让流动人口居住证“一证通”。-4-各乡镇（农林场）、各部门要加强流动人口服务和管理的宣传力度，通过电视、电台、手机短信、宣传海报、张贴标语等各种形式在流动人口集中区域和重要场地开展流动人口服务和管理相关政策的宣传推广，使广大流动人口知晓自身的权利与义务，熟知与自身密切相关的办事流程，最大程度地争取社会各界群众对流动人口服务管理工作的理解和支持。-4-