新形势下农村信访维稳工作

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1、关于如何做好新形势下农村信访维稳工作的调查与思考当前，我国正处在经济转型、社会转轨的重要关口，因利益关系调整引发的信访维稳问题呈现高发多发态势。在社会经济又好又快的发展进程下，农村社会信访稳定工作与以往相比，涉及面更广，情况更复杂，处理难度更大。如何更有效地做好新时期的信访维稳工作，更有为地促进全县大局稳定和谐，就必须按照学习实践科学发展观的安排部署，把握关键，找准矛盾切入点，全面深入了解问题产生的原因和实质，做到未雨绸缪有的放矢。才能正确解决和处理农村信访稳定问题，对于维护农村社会的和谐安定，巩固和扩大改革成果

2、，促进农村经济、社会和谐发展，具有十分重要的意义。一、当前基层乡镇信访维稳工作的基本形势近年来，各基层乡镇坚持以政策宣传、源头化解、稳妥处置为重点，不断化解群众工作中的各类矛盾和问题，确保了全县总体形势的稳定和谐。但是，随着基层各项工作的全面纵深推进，社会思潮涌动，各种利欲驱动，新旧矛盾交织，潜在的各种不稳定因素日益凸显，农村信访维稳压力逐步增大。（一）涉稳问题较多，整体形势严峻。一是现阶段各乡镇均存在一定数量的涉稳问题，涉及的群体多，且组织化倾向明显。二是新问题、新矛盾不断涌现。特别是建设大型工程项目和开展移民

3、工作的乡镇，由于经济利益的驱使，各种潜在的矛盾与问题不断显现，信访维稳工作不断面临新任务与挑战。三是信访形式多样化。即由个体访向集体访转变；由松散型向紧密型转变；由随意型向择机型转变；由本级访向越级访转变。（二）新旧矛盾交织，基本情况复杂。一是成因复杂。既有历史的又有现实的；既有体制的又有政策的；既有项目建设引发的，又有其他矛盾引发的；既有极少数干部作风简单粗暴引发的，又有群众不理解法律政策造成的。二是新旧矛盾交织。各类矛盾既有特殊性又有共同性，新旧矛盾相互交织，涉稳群体互相联动，牵一发而动全身，稍有不慎，矛盾就

4、会转化升级。（三）恶意信访干扰，稳控难度较大。部分群众存在恶意上访的问题，主要表现在：一是非法信访较多。部分群众观念淡薄，采取非法集访、重访、越级上访、制造群体性事件或舆论压力等向政府施压，以满足其要求。二是组织化倾向明显。某些信访活动，有人组织，有专门资金，有预先计划，少数人企图以组织群访、集访等方式来达到其自身目的，容易酿成群体性事件。三是无理信访较多。一些群众对法律政策或理解片面，或生搬硬套，只理解对其有利部分，不考虑对自己不利部分，无视政府处理意见的合法性、公正性，无理闹访、缠访较多。二、农村信访稳定问题

5、产生的主要原因农村信访稳定问题产生的原因是多方面的，既有社会矛盾交错、各种政策交叉、历史遗留问题等客观方面原因，又有干部作风不够深入、工作方法不够科学等主观方面的原因。（一）客观原因。一是人文地理因素影响,各种历史遗留问题较多。如工程项目建设、库区移民、征地拆迁、惠农政策的落实、困难群众救助、及群众生产生活矛盾纠纷，都会引发信访稳定事件的发生。在我国网络信息化时代成熟，和人民群众文化素质大幅提升的背景下，群众利用网络媒体获得的信息面增大，普遍具有较强的经济头脑和维权意识。为追求经济利益最大化，少数群众往往利用个体

6、的差异性去衡量政策的合理性；有的虽然已经解决，但是因为相关工作的开展又再次复燃；有的群众则把历史遗留问题与信访问题强行挂钩，期望通过信访来得到解决。二是政策导向之偏，失之于软。当前，政策倾斜民生、关顾民愿的力度前所未有，这是对社会财富两极分化问题的补救。方向上是正确的、应当的、必须的。可是很多时候地方政府夹在当中无所适从，对上访群众只好“饿了给馒头，困了给枕头”，在不断妥协退让中寻找平衡点，做为权宜之计。这又为越级访、重复访埋下隐患，且损害地方政府威信，助长缠访闹访歪风。（二）主观原因。一是政策宣传力度不够，针对

7、性不强。宣传解释的广度和深度不够，未能做到全覆盖，未及时到户到人，导致群众对政策不了解或不理解；宣传途径与形式单一，对各群体的针对性不强，未起到应有的宣传效果；对不实传言和群众疑问的解释和澄清力度不够，群众的疑问未得到及时答复。二是法治进程之缓，失之于虚。尽管实施依法治国方略已经多年，确实也取得了历史性的进步，但离依法治国的目标还有很大差距。特别是当前出现许多群众信“访”不信“法”的现象，一定意义上可以说是推进依法治国的曲折。在调处涉法涉诉信访维稳事件中，其本人亦深感法制途径的程序过繁、时效过慢、成本过高，加上司

8、法监督不够完善，司法公正备受质疑，即使千辛万苦赢得“官司”，往往还要面临执行上的遥遥无期。过高的门槛导致许多涉及群众“不走法院走信访”。三是行政效能之低，失之于诿。分析一些重大信访维稳案件的演进变化过程，原因固然是多方面的，但与相关主管领导和部门反应不及时、处置不得力、措施不果断是密不可分的。特别是对一些跨部门、跨区域的信访维稳案件，推诿扯皮、推卸责任的多，主动负责、真心