打击“标托儿”营造公平竞争环境

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1、打击“标托儿”，营造公平竞争环境“卖布的有布托儿，卖袜的有袜托儿，卖鞋的有鞋托儿，我就是那个饭托儿”这几句是赵丽蓉在小品中的一段台词，恐怕大家还都记得。现在社会上有一部分人专门依靠黑恶势力或者钻招投标程序的空子来分得“喜钱”，他们与布托儿、袜托儿、鞋托儿没有本质上的区别，我们就先姑且叫他们“标托儿”吧。在农村，工程项目的建设、资产的变卖必须履行民主程序公开进行，公开透明的最佳方案就是公开招投标。大体上，金额大于10万元且在村内进行的招投标都有“标托儿”参与，他们“吃喜”分钱屡见不鲜。现在河北省正热火朝天地开展文明生态村创建

2、活动，其中有一项工程就是将村内的街道全面进行水泥硬化实现户户通。仅在硬化路面的招投标过程中，“标托儿”们分“喜钱”、参与滋事愈演愈烈，笔者所在的县及周边县市经常发生，真有星火燎原之势。作为乡镇干部，笔者参与了多个村道路硬化工程在村内的招投标过程，“标托儿”们参与的过程如出一辙：1、交押金买标。如果作为发包方的村委会要求所有的投标者必须提交资质证书等材料时，“标托儿”们就闹事，给村干部施压，要求变更为提交复印件，否则根本无法进行下去。有部分“标托儿”找几个代理人买多标。2、关注卖标情况。他们要求发包方公布确切的卖标情况，主要

3、包括卖出几标以及买标人的姓名。3、协商中标人、标底价和“喜钱”数目。一般是由势力最大或者“黑道”上痞子来得最多的投标者招集其余所有买标的人开个小会，询问并确定由谁中标、标底价钱及每一标所分的“喜钱”数目。根据标的额及投标人的多少来确定，一般每标能分“喜钱”从七八百元到几千元不等。4、投标、中标、分“喜钱”。只有确定的投标人投标，其余的标都在小会上收起来或者是投弃权、作废标。整个招投标过程中稍有纰露“标托儿”们就大闹特闹，直到满足他们的要求为止，否则招投标无法正常进行下去。投标过程被“标托儿”们左右着、结果被“标托儿”们垄断

4、着，势必造成严重的危害：一是村集体少收入或者多开支。在“标托儿”们的操纵下，中标结果基本上都是原来的标底价。这就使得变买资产所得的收入少许多而修建工程项目的开支高出一部分。二是工程项目的质量堪忧。中标者的目的就是通过施工赚取相应的利润，但中标者发放“喜钱”的开支就要计入成本，羊毛出在羊身上，就会在工程质量上做文章。有的村内街道硬化总造价才20万元，可拿出的“喜钱”就有2万元之多，所修的水泥路就快成了豆腐渣。三是影响当地的治安和稳定。在招投标过程中，如果有谁想一毛不拔地中标，那他休想签订合同与施工，甚至说他不想活了，因为真正

5、想投标干活的没有几个，绝大多数是为了分点“喜钱”。去年修某条贯穿几个村的水泥公路的招投过程中，“标托儿”的打手们有的拿着一米多长、茶杯口粗的木棍，有的拿着砍刀，因为互不服气而大打出手……“标托儿”的队伍日趋强大，为什么有这么多的人对农村招投标趋之若骛呢？究其原因，笔者认为主要有四方面的因素：首先是利益驱动。拿出几万元钱的押金买标，用不了半天就能分到数百至上千元的“喜钱”，这种好事比做什么买卖都划算，况且在农村的投标押金全部由自己封存统一交由发包方暂时保管，未中标的原封不动地退回，即使封存钱的数额不足甚至不是钱也无人查验。其

6、次是不能严格按国家招投标法规定的程序进行。在农村基本没有专门的招役标代理机构，发包方与乡镇政府的工作人员追求的是能否公开顺利地进行，注重的是结果。再次是法制观念淡薄。招投标双方对国家的招投标法不甚了解，黑恶势力参与并公开进行威胁打骂更是目无法纪。最后是保障不力。对于破坏阻挠招投标的人没有有效的治理措施，即便是请到了当地派出所的同志来维护秩序，但警力大少，也不能阻止大量黑恶势力滋事捣乱，“标托儿”们依仗着人多而有恃无恐。为营造公平的竞争环境，维护招投标双方的合法权益，笔者认为应该从以下几个方面入手：一是加强普法宣传，尤其是国

7、家的招投标法，让每一位参与招投标的人员都知道法律是如何规定的。二是严厉打击各种黑恶势力。三是发包方找正规的招投标代理公司代理。四是将押金数目定得较低，卖出的标数增多，让“标托”垄断者没有足够的利润资金拉拢，号召广大党员干部参与竞标，不受“标托”们左右。