当前农村流通现状及新农村流通网络构建

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1、认清形势 把握行情 总结经验 项目推动——扎实推进“新农村现代流通网络工程”(2011-01-1516:27:06)转载（在2010-8-12全省“新网工程”和“农业社会化服务体系建设”项目培训班，10-12市州主任会议上的讲话提纲）   改革开放近三十年的供销社，早已经发生了深刻地变化，特别是当前供销社开展的新网工程和农村社会化服务体系建设，有许多新情况、新问题、新鲜经验，作为服务“三农”的组织，其工作重心必须在基层。因此，如何正确认识当前农村流通现状，正确把握当前供销社发展的基本行情，解决好寻求供销社重构的现实路径问题，十分必要。   一、正确认识当前农村流通现状  

2、 当前农村流通现状是什么？“弱、散、小、乱”为主要特征。产权制度改革后公有制流通主渠道“网破、线断、人散”，已经拱手让位于民营个体经济。这就是一个时代过后回顾清点的改革遗产。而其后遗症更甚：应急物资供应体系紊乱（政府缺乏有力抓手）；假冒伪劣商品始终充斥市场（责任主体缺位）；国际商团登陆中国，流通网络控制权的争夺愈烈（谁控制了网络谁就将赢得未来），游击队与洋军团的对决不会遥远。   供销社服务“三农”不能够光停留在口号上和举旗子上，必须要有体现为农服务功能。实现助农增收目标的载体或者说抓手。这就是要有具备实际控制力的企业，并形成网络。从这个意义上讲，重构网络是供销社求生存图

3、发展的根本路径。总社领导说了，必须搞，没有钱要搞，有了钱更要搞。   二、正确把握当前供销社发展的基本行情   就是要善于分析和把握当前供销社发展的“三个变化”，只有认识并把握了这个行情，才能够定好位、使好劲，才能够抓住重点，利用政策攻克难点，发展好自己。   1、各级供销社之间关系已经发生了本质变化——从过去的单纯指导型转到了服务指导型；    2、而新型服务指导关系下对各级社尤其县级供销社的要求也发生了根本变化——网络构建从过去的退出转到了重构（“新网工程”），服务体系由过去的削弱转到了重建与完善（“农村社会化服务体系建设”），主体目标或者说供销社实现宗旨的现实路径更

4、加明确具体；    3、重塑供销社必须具备的基本条件发生了重大变化——抓手即经济实体已经成为当前供销社发展的最优先条件和基本前提，也是供销社享有利用专门扶持政策的基础。   三、实践中解决供销社发展问题的“三种模式”   “新网工程”实施五年来，应当说形成了一些基本经验。那就是“开门开放办社”，结合当地实际，整合社会资源，在“大合作”格局下寻求供销社重构的路径，产生了“三种发展模式”，梯次推进：   1、改制重组比较成功和改革滞后反具后发优势的供销社控制（股）型，特点是有物质基础、有抓手，改制与重组并重，赢得了先机。这种模式是供销社新网工程发展的根本方向；    2、“三

5、来一补”型，即引进人才、公司、网络，补充供销社股权。特点是“招安”、挂靠、贴牌，实现“双赢”。这种模式则是供销社新网工程发展的普遍实现形式，是一种过渡，是绕不开的初级阶段；    3、“二次创业”型，励志新建，重拾山河。特点是凤凰涅槃，需要很大勇气和胆识。        四、正确解决几个认识问题       1、统分结合问题。既要依靠中央、省的项目支持，更要立足自力更生，努力形成上下扶持政策贯通的局面。作为“新网工程”的延伸和补充，省的项目即农村社会化服务体系建设财政资金支持也是经过三年努力才得来的，没有一蹴而就的事；另一个统分问题就是网络重构是个系统工程，项目工作仅仅是

6、子系统，处于从属地位，是手段与抓手。这个关系应该是整体规划、计划实施、项目推动。大业务前提下要充分调动和发挥好项目处室积极性和作用。几大工程中最关键最重要的是争取更多政策、项目、资金扶持，把蛋糕做大而不是分小。千万摒弃分一杯羹的思想。要那样就只有把事情办砸。       2、协调与合作问题。就是要强调系统均衡发展，特别是上下级社合作与联合发展。新网工程几年来基层网络已成雏形。如何加以利用是大课题。譬如省棉麻集团打造农产品营销体系、省农资集团邦力达如何提升完善网络、即将开张的四川农资网络庄稼总医院如何整合全省资源形成控制力、聚散力等等；另一方面项目支持如何体现规划思想和意图

7、，各个不同项目间如何在地区间实现统筹均衡支持，避免失调，业务部门同管理部门搞好对接，做到能够调动各方积极性，工作推动有抓手，防止各自为政或者大包大揽。       3、监督与发展问题。发展是根本，监督是手段。搞好监督是项目工作规范运作，新网工程健康发展的保障，能够使各项扶持政策更多、走的更远，同时也达到警醒保护干部的目的；       4、不能惟项目而项目。项目是供销社网络重构中最具活力的因素，是强力手段，是推进器。但不能惟项目而项目，项目应该带动业务开展和事业发展；       5、总结宣传问题。光说不干是吹，光干不说也不行