高速公路产权的行政保护研究

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1、中图分类号：D902UDC：300诃4￡解■q卫(-印密级：学校代码：硕士学位论文(同等学力)高速公路产权的行政保护研究公开10094Highwayadministrativeprotectionofpropertyrights作者姓名：指导教师：学科专业名称：研究方向：论文开题日期：尹伟平赵德勇副教授马克思主义基本原理社会主义民主与法制建设2012年9月28日h字尤4汜学位论文原创性说明本人所提交的学位论文《高速公路产权的行政保护研究》在导师的指导下，独立进行研究工作所得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何

2、其他人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。论文作者(签名)：惭汐}乡年／／月f扩日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅或借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在——年解密后适用本授权书)论文作者(签名)：罗巧移乎’秒1；年f『月fg日Ⅱ夕≥绉丝舀一r九虏

3、名厂签年认／确汐劂仂教厂导指型名名．月墼吖确夕师1教厂摘要高速公路是一种特殊的产业，所以，高速公路也拥有产权。高速公路跟其他资产一样，关于其产权的问题也应该受到重视，得到保护。作为国家重要的基础设施之一，高速公路所需的建设投资资金较多，并且建成后资金回笼的周期较长，一般企业和个人不愿意投资高速公路建设和维护，所以主要依靠国家投资和银行贷款来支付高速公路的高额建设资金。为了有效防止高速公路资产流失，非常有必要对高速公路产权采取行政保护措施。只有构筑完善的高速公路产权行政保护制度，才能保证高速公路产权行政保护的顺利实施，从而确保高速公

4、路产权主体的权益不受侵犯。从发达国家在高速公路产权保护的法律制度来看，我国针对高速公路产权行政保护的法律法规还存在一些问题，至今仍落后于高速公路的发展现状。显然，我国的高速公路产权行政保护制度还存在一定程度的缺失，需要进一步完善。因此，对于高速公路产权的行政保护这一问题，也是应该值得深究的命题。本文借助制度行政法学、经济学及产业经济学等几个方面的知识作为研究基础，系统的分析了高速公路产权的行政保护理论，针对我国高速公路产权制度的缺失，提出了完善我国高速公路产权行政保护制度的理论依据和具体措施。从高速公路的发展现状来看，高速公路投资

5、主体在逐渐的日益多元化，也就不可避免地带来了高速公路产权主体的多样化问题。产权主体的多样化也会带来一系列涉及高速公路产权登记、变动、产权纠纷及侵犯产权的行为，这就需要对高速公路的产权进行有效的行政保护，明确产权归属，保障行政相对人的合法权益。在我国，迅速发展的高速公路事业，对于经济社会发展的巨大推动作用是不容小觑的。但是，围绕高速公路的产权问题也发生过不少纠纷，这就给有关交通部门的工作提出了很多的要求，促使其必须针对高速公路产权的行政保护问题，做出一系列的政策保护。也正因为高速公路产业进程中存在的若干问题，加强高速公路产权的行政保

6、护，已经成为一个摆在眼前的现实问题，亟待提出可行的理论依据。在市场经济条件下，政府对高速公路产业的管理，必须要符合法律法规的要求和规范，对产权实施有效保护是法律的重要任务之一。在此背景下，笔者结合理论知识与工作实践，拟定了关于高速公路产权保护制度的可行性研究。文章结合了西方发达国家及我国部分地区的成功经验，整理了现今在高速公路产权保护制度方面的先进经验与取得的成就，运用产权理论、经济行政法理论及产业经济学理论，对我国的高速公路产权保护存在的有关理论，做出了系统的分析，并得出以下结Ⅲ论——高速公路产权的行政保护法理前提在于产权界限的

7、明晰；高速公路产权的行政保护途径主要在于行政保护；高速公路产权的行政保护措施主要在于完善配套的法律法规制度；构建完善的公路管理制度，使高速公路稳定快速发展的根本出发点在于维护相对人的权益。结合以上的研究，笔者认为，要从根本上解决高速公路产权的行政保护问题，需要参照现代企业管理方式，建立高速公路现代产权制度，明确高速公路的产权归属并合理安排高速公路的产权，从政治的角度为高速公路的产权提供制度保障。显然，只有在政策与制度方面，明确高速公路的产权方向，才能维护包括国家在内的每个参与者的切身利益，才能为高速公路事业的发展提供平台。另外，合

8、理安排高速公路的产权，有助于高速公路产权集合中的各种权利按照市场经济规律，在各利益主体间的合理分配，促进高速公路产权的合理保护。本课题结合高速公路产权行政保护的相关理论，及我国与世界发达国家的高速公路产权保护的现状及先进经验，对我国高速公路产权行政