古代水利法规初探

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1、中国古代水利法规初探载自《中国科学技术史·水利卷》      中国古代的法家崇尚以法治国。韩非说：“圣人之治也，审于法禁。法禁明著则官治。必于赏罚。赏罚不阿则民用。民用官治则国富，国富则兵强，而霸王之业成矣”（1），他还主张，要使法令通行必需严格制订并广泛公布，让百姓人人知晓而易遵从（2）。虽然二千多年来法家治国的时间有限，而为了维护社会秩序，法制建设却历代相沿而不废。水利法规是其中之一。      在社会发展的初期阶段，生产尚不发达，人们对水的需求也比较有限，自然界的水就象空气一样，人们并不感到缺乏，对水

2、的利用也没有什么限制。而当社会发展到一定时期，当自然态的水无法满足要求，而需要修建工程加以调节时，就出现了对水资源的占有和利用的社会问题。而水利工程效益的发挥往往涉及到广大范围和许多方面，牵涉着众多人口的经济利益。由于相关方面的利益都是和同一水体联系着，互相间往往存在各种各样的矛盾。因此需要一个从全局考虑，能够大体上协调各方面利益的规则，约束有关方面共同遵循。规则最初表现为惯例，后来人为地把这种惯例用条约的形式固定下来，以加强其稳定性和权威性，这就是水法。水法的制定和执行，将提高水资源综合利用的效益。水法的

3、出现是水利事业发展的重要标志。      世界上第一部比较完备的法典——巴比伦时期的《汉穆拉比法典》约颁行于公元前1172年，对防洪工程有明文规定：“如果某人忽视维修堤防而造成决口，他应赔偿由此给其他土地所有者带来的损失”。“如果一个人打开灌渠灌溉，但因偷懒，致使水冲坏邻人的田，那么他应按照邻人（的收成）赔偿大麦”（3）。罗马人在公元五、六世纪间制定的《查士丁尼法典》，（又称国法大全）对灌溉也给予重视。在我国，水利法规在春秋时期已经出现，最初的水利法多是某个水利门类的单项法规，或附属在国家大法当中的有关条款

4、，以后逐步完善，至迟在唐代已有全国综合性的水利法典。一、国家大法中的水利条款（一）先秦时期国家大法中的水利条款       中国古代水利法规初探载自《中国科学技术史·水利卷》      中国古代的法家崇尚以法治国。韩非说：“圣人之治也，审于法禁。法禁明著则官治。必于赏罚。赏罚不阿则民用。民用官治则国富，国富则兵强，而霸王之业成矣”（1），他还主张，要使法令通行必需严格制订并广泛公布，让百姓人人知晓而易遵从（2）。虽然二千多年来法家治国的时间有限，而为了维护社会秩序，法制建设却历代相沿而不废。水利法规是其中之

5、一。      在社会发展的初期阶段，生产尚不发达，人们对水的需求也比较有限，自然界的水就象空气一样，人们并不感到缺乏，对水的利用也没有什么限制。而当社会发展到一定时期，当自然态的水无法满足要求，而需要修建工程加以调节时，就出现了对水资源的占有和利用的社会问题。而水利工程效益的发挥往往涉及到广大范围和许多方面，牵涉着众多人口的经济利益。由于相关方面的利益都是和同一水体联系着，互相间往往存在各种各样的矛盾。因此需要一个从全局考虑，能够大体上协调各方面利益的规则，约束有关方面共同遵循。规则最初表现为惯例，后来人

6、为地把这种惯例用条约的形式固定下来，以加强其稳定性和权威性，这就是水法。水法的制定和执行，将提高水资源综合利用的效益。水法的出现是水利事业发展的重要标志。      世界上第一部比较完备的法典——巴比伦时期的《汉穆拉比法典》约颁行于公元前1172年，对防洪工程有明文规定：“如果某人忽视维修堤防而造成决口，他应赔偿由此给其他土地所有者带来的损失”。“如果一个人打开灌渠灌溉，但因偷懒，致使水冲坏邻人的田，那么他应按照邻人（的收成）赔偿大麦”（3）。罗马人在公元五、六世纪间制定的《查士丁尼法典》，（又称国法大全）

7、对灌溉也给予重视。在我国，水利法规在春秋时期已经出现，最初的水利法多是某个水利门类的单项法规，或附属在国家大法当中的有关条款，以后逐步完善，至迟在唐代已有全国综合性的水利法典。一、国家大法中的水利条款（一）先秦时期国家大法中的水利条款       中国古代水利法规初探载自《中国科学技术史·水利卷》      中国古代的法家崇尚以法治国。韩非说：“圣人之治也，审于法禁。法禁明著则官治。必于赏罚。赏罚不阿则民用。民用官治则国富，国富则兵强，而霸王之业成矣”（1），他还主张，要使法令通行必需严格制订并广泛公布，让

8、百姓人人知晓而易遵从（2）。虽然二千多年来法家治国的时间有限，而为了维护社会秩序，法制建设却历代相沿而不废。水利法规是其中之一。      在社会发展的初期阶段，生产尚不发达，人们对水的需求也比较有限，自然界的水就象空气一样，人们并不感到缺乏，对水的利用也没有什么限制。而当社会发展到一定时期，当自然态的水无法满足要求，而需要修建工程加以调节时，就出现了对水资源的占有和利用的社会问题。而水利工程效益的发挥往往涉及到