关注西安市出租汽车行业

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1、关注西安市出租汽车行业西安市出租汽车行业的投资、经营主体“公户”{6743辆}实际投资经营者和“私户”{4019辆}投资经营者们，在社会主义市场经济体制下，用借贷、筹措来的资金以市场交易的方式从当时的行政产物“出租汽车公司”{当时的称谓为服务车队}或二手出租车交易市场买断了，政府审批或拍卖的经营权有期限的出租汽车。改革开放以来的现代西安市出租汽车行业在从无到有，从小到大的发展过程中，政府无资金投入，行政产物“出租汽车公司”也只是借用实际投资经营者出租汽车司机借贷、筹措来的资金进行空手运作。含经营权出租车辆的购买、

2、国家税费的缴纳、车辆的更新、保险费用、车辆审检、车辆维护等各项支出并无“出租汽车公司”的实际投资，“出租汽车公司”也没有实际经营，只是对实际投资经营者出租车司机进行了服务和管理。“公户”出租车与“私户”出租车，在投资规模、经营模式、行业建设、社会贡献等各个方面并无区别。不同的只是出租汽车行业管理部门未给“公户”实际投资经营者办理经营资质。“公户”实际投资经营者使用“出租汽车公司”的名义在经营。出租车投资经营者们经历了多年的辛勤劳作和建设后，已将自己的生活和命运，与欣欣向荣的，出租汽车行业融为了一体，迎来了深化改革

3、的历史新时期，也迎来了可以实现“中国梦”和“主人梦”的好时光。【行政许可法】出台前后，预知对投资经营者延续经营的，出租汽车行业新政策将出台。“出租汽车公司”利用和“公户”实际投资经营者的地位不平等、能力不对等、信息不对称等有利条件。使用胁迫、诱骗等手段，强迫“公户”实际投资经营者在不知实情{延续经营权利}的状态下与“出租汽车公司”签订了没有事实依据并且违反【合同法】和【物权法】含有欺诈内容的所谓“承包”合同。“出租汽车公司”企图利用所谓“承包”关系将服务管理者身份转变为发包方，并以此侵占“公户”实际投资经营者的延

4、续经营权利，但这是无效合同，承包关系不成立。“公户”实际投资经营者和“出租汽车公司”是事实挂靠关系。“公户”车主和“私户”车主都是实际投资经营者。以行政许可为原则的，出租汽车延续经营新政策，取代不符合社会发展需要的政府拍卖或审批制度。其本意应是：减小出租汽车经营者的经营成本，减少司乘之间的交易环节。出租汽车行业的存在，是因公众交通出行的需要而产生。当公众以乘客的身份接受出租车经营者司机的服务时，司乘双方的交易环节越简单、交易成本越小，双方获益越大。“公司化经营”带来的必然是运价的提高。西安市即将进行的出租汽车运价

5、调整听证会，就是“公司化经营”“员工化管理”带来的产物。深化改革需要进行收入分配制度改革，提低、扩中、调高，才能解决分配不公的问题，才能创建和谐社会，才能实现“中国梦”。在出租汽车行业不切合实际的实行“公司化经营”“员工化管理”带来的是：扩高——极少数出租汽车行业的既得利益者空壳出租汽车公司老板；挤中——本可以进入中等收入群体的众多出租汽车实际投资经营者司机；压低——出租汽车行业下游服务群体。西安市出租汽车管理处XX发言人说：出租汽车经营权是公共资源，归政府所有。“公司化经营”是大势所趋，所以我们把它配置给“出租

6、汽车公司”来经营。出租汽车经营权是公共资源——这个界定还可。归政府所有——政府有的权力只是人民赋予它的行政管理权，归属权应该由人民拥有。出租汽车行业的建设群体，实际投资经营者出租车司机，就是出租汽车行业里的人民，出租汽车经营权理应归他们所有。“公司化经营”是大势所趋——如何大势、如何所趋，出租汽车行业并非一个具有规模效益的行业，而是一个个体经营特点很强的行业，车辆经营的流动分散，一对一服务，单兵作战，载客送客完全取决于司机的努力，车辆经营效益的好坏，服务质量的高低，最为关键和唯一的决定因素都是司机。事实上，出租车

7、行业是个比较特殊的行业，是最适合进行个体小规模经营的行业之一，出租车是以单车为基本营运单位开展客运服务的。每辆车实际上就是一个独立的经营单位，司机与单车的组合及时提供客运的服务单位，也是独立经济核算的个体。司机的工作独立性很强，外人既没有可能也没有必要介入单车经营的管理。出租车作为公共交通行业的一个分支，它只是起到对城市公共交通、单位用车和私人用车等交通需要的补充角色，其虽然对一个城市的发展比较重要，但对整个国民经济的发展尚不足道。所以我们把它配置给“出租汽车公司”来经营——只是在司乘交易之间增加了一个本不需要的

8、交易环节——在利益分配中增加了一个无谓的第三方。“公司化经营”带来的是三输一赢：实际投资经营者司机收入下降，工作、生活压力加大；乘客打车遭遇劣质服务，运价提高；政府能力受到公众质疑，背负骂名。可以说，出租汽车实际投资经营者司机、乘客、政府这三方“共输”。而赢家只有一个：出租汽车行业的既得利益者，“皮包”出租汽车公司老板们，和他们的利益输送终端。西安市出租汽车行业在发展过程