论行政主体的不当得利返还请求权——以给付型不当得利为视角

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1、万方数据中图分类号Q皇!兰UDC342．7学校代码!Q5曼墨密级公珏论行政主体的不当得利返还请求权——以给付型不当得利为视角ThePowerofAdministrativeOrganizationonRestitutionofUnjustEnrichment——InthePerspectiveofSuppliedUnjustEnrichment作者姓名：学科专业：研究方向：学院(系、所)：指导教师：李宁宪法学与行政法学行政诉讼法法学院黄先雄副教授论文答辩日期丝!互垒!!里印p答辩委员会主席中南大学二。一三年十一月万方数据学位

2、论文原创性声明本人郑重声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中南大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。作者签名：虹日期：丛年生月雩日学位论文版权使用授权书本学位论文作者和指导教师完全了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送

3、交学位论文的复印件和电子版；本人允许本学位论文被查阅和借阅；学校可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其它手段保存和汇编本学位论文。保密论文待解密后适应本声明。作者签名：盟导师签日期：盟年上月孕日日期：塑L年旦月习日万方数据论行政主体的不当得利返还请求权——以给付型不当得利为视角摘要：行政主体不当得利返还请求权，作为一种公法上不当得利返还请求权，指在行政法范围内，对欠缺法律上原因的财产变动，行政主体具有要求行政相对人对其不当占有的财产予以返还的权利。在福利国家、给付行政日渐盛行的时代里，

4、行政主体在依法行政原则、禁止过剩给付原则及服-务行政下行政平权性等要求下，对相对人主张不当得利返还请求权存在正当性。在行政主体对相对人行使不当得利返还请求权时，具体的实现范围可参考信赖保护原则的应用与民法上不当得利区分恶意受领人与善意受领人不同的返还范围。其中引起重视的问题是在相对人通过积极主动的行为恶意欺骗获得利益的情形是否构成不当得利，存在争议，但不可否认的是，相对人恶意欺骗而来的利益应该予以全部返还，若有损失还需赔偿。对于行政主体不当得利返还请求权的实现方式，德国和我国台湾地区的学者认为，在行政法范围内相对人获有不当得

5、利，行政主体主要可通过作出行政行为和提起一般给付诉讼的方式，使不合法财产状态得到正常恢复。但是，在我国行政诉讼制度中，由于原告资格排除行政主体、诉讼类型的不明确以及给付判决的缺乏，使以行政主体为原告的一般给付诉讼目前无法付诸实施。今后，行政主体不当得利返还请求权的实现方式可区分不同情形采取不同的方式：第一，在法律有明确授权时，行政主体不当得利返还请求权实现应直接采用行政行为的方式；第二，在法律无明确授权时，应该寄希望于建立以行政主体为原告的一般给付诉讼模式，作为温和手段行政主体协商劝告也可作为前置处理方式：第三，特殊情形，法

6、律无明确授权下，仍可以行政行为方式行使不当得利返还请求权，包括在特别权力关系下和有效给付行为在给付基础丧失下两种情形。此外，在行政主体实施不当得利返还请求权之前，也可采取督促措施促使相对入主动返还，比如公开受领对象，设置警告条款，引导公众监督等。关键词：公法上不当得利；行政主体；阻碍因素；返还范围；实现方式分类号：342．7；D911万方数据ThePowerofAdministrativeOrganizationonRestitutionofUnjustEnrichment——InthePerspectiveofSuppli

7、edUnjustEnrichmentAbstract：AsakindofpubliclawonthereturnofUnjustenrichment，thepowerofadministrativeorganizationonrestitutionofUnjustEnrichmentisarightthatadministrativeorganizationhasaskedtheadministrativerelativeperson，orotherimproperadministrativeorganizationretu

8、mthepropertywhichischangedwithoutlegalreasonsinadministrativelaw．Intheeraofthewelfarestateandpayadministrationincreasinglyprevalent，accordingtola