论海关扣留制度

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1、学校代码：10036簿+型坐堕要曼丝公共管理硕士专业学位论文论海关扣留制度培养单位：公共管理学院专业名称：公共管理硕士研究方向：海关与国际贸易管理作者：高菊明指导教师：翟东堂论文日期：二。一三年五月㈣㈣㈣㈣㈣Y2388353RegUIatiOnOnCuStOmsDetention学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以

2、明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明。学位论文作撇：讲砷年州歹日学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文；学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文的内容编入相关数据库供

3、检索；保密的学位论文在解密后遵守此规定。沪哆年兮月一日2，D哆年厂月矽日过r鲂r＆j：夜名夕夕扩签碧糊潞作：文名论签位师学导摘要《行政强制法》已于2012年1月1日正式实旌。《行政强制法》是行政法领域中的一部重要法律，与《行政处罚法》、《行政许可法》并称为行政程序立法的“三部曲”。《行政强制法》规范了行政强制措施和行政强制执行行为。《行政强制法》的实旌必将给海关行使行政强制权带来重要影响。根据《海关系统贯彻实施(中华人民共和国行政强制法)若干问题的意见》(以下简称《意见》)第一条之规定，海关目前实旖的行政强制措施共7项，

4、其中涉及到行政扣留的有5项：“扣留走私犯罪嫌疑人”、“扣留涉嫌违法的进出境运输工具、货物、物品”、“扣留涉案有关的账册、单据等”、“扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产”和“扣留涉嫌侵权的货物、物品”。可见，扣留是海关行政措施运用中较为频繁的一项措施，因此，笔者以海关扣留为研究对象。一方面，《行政强制法》的实施进一步丰富和完善了海关扣留制度。《行政强制法》颁布后，海关扣留制度可能在一些方面存在与新法不相适应之处，扣留制度急需按照新法的要求予以完善和丰富。另一方面，海关扣留制度作为海关行政强制措旋体系中使用频

5、繁的一项制度，基于海关自身发展的需要，其仍有亟待丰富和完善的内容。基于此，笔者对海关扣留制度展开了一系列研究。除了引言和结语，本文共分五个部分。在第一部分，笔者在借鉴以往对海关行政强制措施研究的基础上，重点研究了海关扣留的概念、基本属性等问题，旨在划分本文的研究范围，同时为分析扣留制度的不足和重构海关扣留制度奠定初步的理论基础。第二部分，笔者按照第一部分界定的海关扣留的概念，对现行海关扣留制度进行了梳理。结合海关执法实践，找到现行海关扣留制度在立法和执行层面存在的某些问题。第三部分，对照《行政强制法》，从《行政强制法》对

6、海关扣留原则、扣留的设定、对知识产权保护制度中扣留的影响等7个方面提出《行政强制法》对海关扣留制度的影响。第四部分，重点评价并介绍了国外相关国家和地区的海关扣留制度。第五部分?笔者在梳理、综合评价现行海关扣留制度的基础上，对照《行政强制法》，并根据海关自身发展需要，在借鉴他国海关法的基础上，提出了构建海关扣留制度的一些基本设想。希望本文对执行、构建海关扣留制度进而完善海关强制制度有一定的参考意义。【关键词】：海关扣留，海关法律，行政强制AbstractAdministrativelawenforcementhaSbeen

7、fomlallyimplementedinJanuaIVl，2012．Adlninistrative1awenforcement，administrativepunishmentlawandtheadministrative1ieenSingareconsideredequallyimportantlawinthe丘eldofadministrativelaw．Administrative】awenforcementstandardizesmeadministrativecompuls0】呵measuresandadmi

8、nistrativeen{brceIIlentact．Theimpl锄entationoftheadminis仃ative1awenforcem∞twillbringfa卜reachinginfluencewhenthecustomsexercisethepowerofadministratiVeenfbrcemen